|
據(jù)報道,，杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)近期啟動了一項租房和購房的補貼計劃，名為《2011年度杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)安居工程補助實施細則》(暫行)(以下簡稱《細則》),�,！都殑t》規(guī)定，該開發(fā)區(qū)從財政口徑撥款,，設(shè)立高達一億元額度的企業(yè)員工安居補助專項資金,，用于今年內(nèi)符合條件的在杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)租房和購房者。
該計劃引人關(guān)注的核心內(nèi)容有兩點,，一是向在該開發(fā)區(qū)注冊,、納稅和經(jīng)營的企業(yè)定點頒發(fā),，并規(guī)定工業(yè)企業(yè)應(yīng)符合2010年度銷售產(chǎn)值億元以上的條件,，或經(jīng)有關(guān)部門認定為省級高新技術(shù)企業(yè),、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)；二是規(guī)定每套房屋一次性補助10萬元購房款,，以及分3年最高補助額度為50萬元的銀行同期商業(yè)貸款年息或公積金貸款利息,。按這項規(guī)定，符合條件的購房者購置首套房,，約能享受20萬元補助,。
說實話，在招商引資各顯神通的地方政府或者政府主導的各種開發(fā)區(qū)里,，不算特別優(yōu)惠（對一個規(guī)模稍微像樣點的企業(yè),，地方政府在招商引資時，僅個人所得稅先征后返,，都有可能讓企業(yè)及其職工享受到更優(yōu)厚的財政折扣）,。之所以它會引起一些媒體的關(guān)注，不過是眼下被認為是房地產(chǎn)宏觀調(diào)控關(guān)鍵時刻,。不管出臺這項政策的動機是什么,，拿財政的錢補貼無論什么性質(zhì)的購房者，似乎都與房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控大方向相違,。
但只要稍微冷靜地分析一下,，便可知道，總額不過一億,，單個購房補貼不過20萬元的一項開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠計劃,，根本無法對地產(chǎn)市場產(chǎn)生什么影響。現(xiàn)在一個普通樓盤開發(fā)面積都有10萬平方米,，在杭州這樣的城市,，這個等級的樓盤銷售額可達10億。更何況,，這不過是一個開發(fā)區(qū)的行為,，實在不必過分看重這個專項補貼在宏觀地產(chǎn)調(diào)控里的逆作用。當然,，如今地產(chǎn)價格的高企,，已實質(zhì)性影響了中國的經(jīng)濟構(gòu)成，加大了經(jīng)濟運行的成本,，也是嚴峻的事實,。一個在杭州這樣的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的開發(fā)區(qū)，因為地產(chǎn)價格尤其住宅價格高企,，已不能用該地區(qū)的經(jīng)濟地理優(yōu)勢和其他優(yōu)惠政策來吸引投資人,，并留住應(yīng)該留住的人才，地產(chǎn)價格高企的副作用是相當明顯的,。由此也足以證明,，當下的地產(chǎn)價格在相當大程度上是不合理的,。
道理簡單，目前我國的地產(chǎn)價格處在歷史上最嚴格的宏觀調(diào)控手段之下,，除了從緊的貨幣政策,，其中最嚴厲的、由地方政府直接實施的辦法就是限價,、限購這兩條,。這兩項政策自今年初開始實施以來，也許有些效果了,，但終究離期望值還差得多,。比如國家統(tǒng)計局頒布的今年10月中國70個城市的新建商品住宅的價格指數(shù)的數(shù)據(jù)顯示，雖然環(huán)比略微下降了,，但同比都還在上漲之中,，盡管上漲幅度小了很多。在北京,，環(huán)比下降0.10%,，同比上升了2.20%；在上海,，環(huán)比下降了0.30%,，同比卻上升了3.40%；在廣州,，環(huán)比下降了0.20%,，同比上升了6.20%；出臺購房補貼的杭州,，環(huán)比下降了0.40%,，同比卻上漲了1.60%。盡管從上漲幅度來看,，確是小了不少,，但至少在10月之前，地產(chǎn)依然在上漲,，而這絕非出臺限購和限價政策所希望的結(jié)果,。
其實，對于限購和限價的效果,，從一開始就有爭議,。但面對房價的過快上漲，實施這種管理成本高,、效果難料的辦法,，卻在某種不得已之中展開了。無疑蘊含了極高的行政管理成本。
即使沒有杭州開發(fā)區(qū)以挽留人才為名義的財政補貼,，也會有其他各種隱性的財政補貼,。可以這么說,，只要實施限價和限購的政策，政府表面是對價格有發(fā)言權(quán)了,，但背后卻喪失了價格波動所代表的市場的真實交易,。而這樣的交易一旦失去，不僅市場的投資人和消費者受到了直接損失,，財政收入稅收也會大打折扣,，而這就是行政管制的成本，這比從財政收入直接拿錢去補貼的花費要多得多了,。
比如,，限購之后本來該買房、能買房的人不買,，交易少了,，相應(yīng)的稅就少了；而限價之后,，本來想賣房的不賣了,，交易也少了，同樣導致稅基下降,，稅收減少,。仍以普通10萬平方米的樓盤計算，土地增值稅,，營業(yè)稅和所得稅的減少,，怎么都遠遠超出一個億的購房補貼。
|
