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一位朋友抱怨說(shuō),，她今年年中辦了一張保健卡,，交錢后店家一直在裝修，幾天前再去打聽(tīng),，發(fā)現(xiàn)早已人去樓空,。
“為什么不報(bào)案呢？”我問(wèn),。
“我對(duì)‘欺騙’已有了包容心,�,！彼猿罢f(shuō)，健身卡,、美容卡,、酸奶卡、洗車卡……不知被“卷”了多少次,。找工商,，人家說(shuō)沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定，解決不了,；找公安,，又說(shuō)涉案金額、案件性質(zhì)不能以刑事犯罪論處,�,！罢l(shuí)都不管，我們只能自己寬心,�,！�
近年來(lái)，預(yù)付卡消費(fèi)迅速發(fā)展,。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,，2010年我國(guó)預(yù)付卡消費(fèi)規(guī)模突破1萬(wàn)億元大關(guān)，年均增速達(dá)30%左右,，已占社會(huì)商品零售總額的1/10左右,，成為拉動(dòng)消費(fèi)的生力軍。而預(yù)付卡消費(fèi)市場(chǎng)卻亂象紛紜：一些商家或打出誘人折扣,，或以會(huì)員身份為購(gòu)物前提,，半哄半騙地讓消費(fèi)者出錢辦卡，可收錢后或陷債務(wù)糾紛關(guān)門,，或經(jīng)營(yíng)不善歇業(yè),，或惡意卷款潛逃。還有些商家“空手套白狼”,，用會(huì)費(fèi),、卡費(fèi)無(wú)限擴(kuò)展店面，把更多的消費(fèi)者拉下水,。交了大筆預(yù)付款的消費(fèi)者受騙后維權(quán)無(wú)門,，簡(jiǎn)直是“一朝辦卡，便被‘綁架’”,。
朋友開(kāi)玩笑說(shuō),，“這次徹底受傷了，半年內(nèi)絕不再辦任何卡�,！薄�(guī)范預(yù)付卡消費(fèi)市場(chǎng),，拆除阻礙居民消費(fèi)的“卡”，不僅是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的必要舉措,，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面,。
拆除這些“卡”，需盡快完善相關(guān)法規(guī),，建立對(duì)商家的約束機(jī)制,。一家沒(méi)有進(jìn)行任何形式抵押擔(dān)保或繳納保證金的企業(yè),，僅憑內(nèi)容粗泛的一紙合同,，不能確保其服務(wù)質(zhì)量，其結(jié)果,，往往是道德風(fēng)險(xiǎn),、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)皆由消費(fèi)者承擔(dān),。因此,，必須對(duì)發(fā)卡人的資質(zhì)、資本金,、發(fā)卡額以及退卡義務(wù)等進(jìn)行規(guī)范,。今年5月，人民銀行等部委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見(jiàn)》,，相關(guān)部門還需結(jié)合實(shí)際,，從維護(hù)持卡人利益出發(fā)，出臺(tái)更具針對(duì)性,、更富操作性的措施,。目前，北京工商部門已出臺(tái)規(guī)定,，為持卡者的退卡,、退費(fèi)列出細(xì)則，此舉收效頗佳,，值得借鑒,。
拆除這些“卡”，還需加強(qiáng)監(jiān)管,，建立沒(méi)有盲點(diǎn)的管理體系,。消費(fèi)領(lǐng)域“九龍治水”由來(lái)已久,。從蘇丹紅到地溝油,，從“先加價(jià)后返券”的營(yíng)銷誤導(dǎo)到各種積分式的坑客消費(fèi)，乃至天天發(fā)到手機(jī)上、電子信箱里的詐騙信息……這些違規(guī)違法行為,，在行業(yè)內(nèi)成為“公開(kāi)的秘密”多時(shí),，百姓只能“忍無(wú)可忍再忍忍”，但有關(guān)部門卻熟視無(wú)睹,。究其原因,，有市場(chǎng)監(jiān)管主體和執(zhí)法范圍不明確的因素，有管理部門憊懶疏忽不作為的原因,，甚至還有個(gè)別執(zhí)法者與違法者沆瀣一氣的現(xiàn)象,。需要明確各部門的職能分工和執(zhí)法權(quán)限——哪些案件歸誰(shuí)管？特別是新出現(xiàn)的“三不管”狀況,，要及時(shí)歸口管理,。需要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制——出了問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)？寧讓管理部門“吃不了兜著走”,，不讓老百姓“啞巴吃黃連”,。
拆除這些“卡”，更需要社會(huì)各界加強(qiáng)責(zé)任意識(shí),，打一場(chǎng)“圍剿戰(zhàn)”,。比如，對(duì)以裝修為掩護(hù)準(zhǔn)備逃逸的店家,，出租場(chǎng)地的房主有義務(wù)向管理部門舉報(bào),；已經(jīng)被騙的消費(fèi)者，不妨通過(guò)互聯(lián)網(wǎng),、通報(bào)媒體等方式警示他人……如此“多管閑事”,，利人也利己。
別讓預(yù)付卡“卡”住我們的消費(fèi),，讓大家把錢花得更踏實(shí),、更愜意！
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