美國(guó)國(guó)會(huì)下屬“超級(jí)委員會(huì)”日前宣布,，該委員會(huì)未能就削減聯(lián)邦赤字達(dá)成協(xié)議�,？偨y(tǒng)奧巴馬隨后發(fā)話,，如國(guó)會(huì)無(wú)法達(dá)成削減赤字新方案，他將對(duì)修改自動(dòng)削減赤字方案的做法行使否決權(quán),。美國(guó)減赤緣何如此困難重重,？有人說(shuō)，是因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)兩黨各有打算,，相互扯皮,。但筆者認(rèn)為，這只是表象,，只要美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,，華盛頓就無(wú)望從根本上削減財(cái)赤。
今年8月,，美國(guó)兩黨圍繞提高債務(wù)上限達(dá)成一項(xiàng)削減聯(lián)邦政府赤字妥協(xié)方案,，該方案第一部分要求在十年內(nèi)削減赤字9170億美元，同時(shí)將公共債務(wù)上限提高9000億美元,，該項(xiàng)內(nèi)容已啟動(dòng),；第二部分是在國(guó)會(huì)成立由12名兩黨議員組成的“超級(jí)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)在11月23日前就第二部分債務(wù)上限以及削減1.2萬(wàn)億美元以上赤字的具體內(nèi)容提出建議,。如屆時(shí)未能達(dá)成妥協(xié)方案,，美國(guó)將在2013年啟動(dòng)自動(dòng)削減赤字機(jī)制，即在十年內(nèi)對(duì)等削減國(guó)防等安全開(kāi)支和國(guó)內(nèi)其他項(xiàng)目開(kāi)支共約1.2萬(wàn)億美元。如今,，減赤大限已至，但兩黨議員組成的有“超級(jí)委員會(huì)”之稱的減赤特別委員會(huì)成員觀點(diǎn)仍嚴(yán)重分歧,。主要矛盾在于民主黨不希望在社會(huì)福利計(jì)劃上削減過(guò)多開(kāi)支,，反而要給年收入超過(guò)百萬(wàn)美元的富人增稅，以緩解聯(lián)邦政府財(cái)政壓力,；而共和黨則不愿在增稅問(wèn)題上讓步,，尤其仍繼續(xù)堅(jiān)持不惜代價(jià)保護(hù)占人口2%的富人利益，導(dǎo)致目前的僵局,�,？梢�(jiàn)，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)真正復(fù)蘇之前,，減赤計(jì)劃的制定和實(shí)施就根本找不到“活水源頭”,，在現(xiàn)有捉襟見(jiàn)肘的條件下靠發(fā)債來(lái)“拆東補(bǔ)西”，受債務(wù)上限的制約,；對(duì)富人增稅,，又難過(guò)共和黨這一關(guān)；對(duì)平民增稅或削減其正常的福利開(kāi)支,，恐將釀成更多“占領(lǐng)華爾街”行動(dòng),。難怪兩黨無(wú)論怎樣也談不攏。
而美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力令削減赤字變得愈發(fā)困難,。10月19日美聯(lián)儲(chǔ)公布的褐皮書(shū)報(bào)告顯示,，美國(guó)大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)略有升溫，民眾支出增加,，但就業(yè)市場(chǎng)缺少改善跡象,。盡管11月22日美國(guó)勞工部發(fā)布報(bào)告稱，10月有39個(gè)州的非農(nóng)就業(yè)人數(shù)有所增加,，36個(gè)州的失業(yè)率有所下降,，表明美國(guó)大多數(shù)地區(qū)的就業(yè)市場(chǎng)都正趨于穩(wěn)定。但同日美國(guó)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示,，受庫(kù)存投資大幅下修拖累,，第三季度GDP年率增長(zhǎng)由2.5%修正至2.0%，仍不及上一次美國(guó)商務(wù)部的預(yù)期,。更值得注意的是,，疲弱的房地產(chǎn)市場(chǎng)也成了美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的軟肋。盡管近期部分轄區(qū)房地產(chǎn)及建筑行業(yè)有了小幅改善,，但住宅及商業(yè)地產(chǎn)的整體狀況依然疲軟,。自2006年初房地產(chǎn)泡沫破裂后，美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)便持續(xù)低迷,。自今年9月美聯(lián)儲(chǔ)議息會(huì)議以來(lái),，美聯(lián)儲(chǔ)官員一直表示要支持房地產(chǎn)市場(chǎng),。此前美聯(lián)儲(chǔ)波士頓聯(lián)儲(chǔ)銀行行長(zhǎng)羅森伯格已直言，房地產(chǎn)部門問(wèn)題是“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要擋路石”,。日前,，美國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)商協(xié)會(huì)(NAR)發(fā)布的10月二手房簽約銷售報(bào)告顯示，10月二手房銷量從9月的490萬(wàn)幢增至497萬(wàn)幢,。東北部州10月二手房銷量下跌5.1%,，中西部、南部和西部諸州銷量增長(zhǎng),；二手房中位價(jià)同比下跌4.7%至16.25萬(wàn)美元,；全款銷售占比從9月的30%微跌至29%，意味著貸款標(biāo)準(zhǔn)仍然嚴(yán)格,，投資者和投機(jī)商興趣有限,。整體而言，房地產(chǎn)市場(chǎng)依然無(wú)多大起色,。
為了刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，下一步，估計(jì)美國(guó)所有政策的制定都會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇大做文章,。首先,，欲減赤，先增赤,。9月8日,，奧巴馬總統(tǒng)面對(duì)國(guó)會(huì)參眾兩院議員發(fā)表講話，呼吁國(guó)會(huì)批準(zhǔn)一項(xiàng)《美國(guó)就業(yè)法案》,，總計(jì)涉及4470億美元,，以減少稅收等方式刺激就業(yè)。如果奧巴馬提出的就業(yè)法案能付諸實(shí)施,，盡管短期內(nèi)會(huì)增加赤字,，但從戰(zhàn)略上看，不失為一項(xiàng)有利于減赤的根本之策,，因?yàn)橛欣诖碳っ绹?guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，有利于降低失業(yè)率。其次,，或許還要推出刺激房地產(chǎn)消費(fèi)的政策,。盡管房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫的破裂，是觸發(fā)本輪美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的直接因素,，但罪過(guò)并不在于房地產(chǎn)市場(chǎng)而在于政策,。所以，華盛頓如能通過(guò)推出一系列財(cái)政金融促進(jìn)政策，刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)活躍化,，應(yīng)能增加經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)度和力度,。當(dāng)然，同時(shí)得加強(qiáng)金融監(jiān)管,，避免再走次貸危機(jī)的老路,。還可以考慮的是，推出吸引國(guó)際資本回流美國(guó)的政策,。比如政府可以采取對(duì)回流美國(guó)的資金實(shí)行減免稅鼓勵(lì)等優(yōu)惠政策，對(duì)美國(guó)在海外投資的資金甚至全球的資金產(chǎn)生吸引力,，使其回流到美國(guó)市場(chǎng),。因?yàn)椋挥羞@些資金回流到美國(guó)市場(chǎng),，進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,，才能有效降低高失業(yè)率。奧巴馬一再要求推動(dòng)美國(guó)出口增長(zhǎng),。如果美國(guó)專注于對(duì)全球特別是對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)品和服務(wù)的出口,，應(yīng)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并提升就業(yè)率。就美中貿(mào)易而言,，如果盡快承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,，放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制，就能取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,。并且,，依靠其科技、資源,、市場(chǎng)機(jī)制等有利條件推進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；發(fā)展清潔能源等新興產(chǎn)業(yè),，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期效益將明顯大于短期效益,。問(wèn)題是，眼看明年大選在即,，支持度徘徊在歷史低點(diǎn)的奧巴馬政府還有那份定力嗎,？
