美國國會下屬“超級委員會”日前宣布，該委員會未能就削減聯(lián)邦赤字達(dá)成協(xié)議,�,？偨y(tǒng)奧巴馬隨后發(fā)話，如國會無法達(dá)成削減赤字新方案,，他將對修改自動削減赤字方案的做法行使否決權(quán),。美國減赤緣何如此困難重重？有人說,，是因?yàn)槊绹鴩鴷䞍牲h各有打算,，相互扯皮。但筆者認(rèn)為,，這只是表象,，只要美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，華盛頓就無望從根本上削減財(cái)赤,。
今年8月,，美國兩黨圍繞提高債務(wù)上限達(dá)成一項(xiàng)削減聯(lián)邦政府赤字妥協(xié)方案，該方案第一部分要求在十年內(nèi)削減赤字9170億美元，同時(shí)將公共債務(wù)上限提高9000億美元,，該項(xiàng)內(nèi)容已啟動,；第二部分是在國會成立由12名兩黨議員組成的“超級委員會”，負(fù)責(zé)在11月23日前就第二部分債務(wù)上限以及削減1.2萬億美元以上赤字的具體內(nèi)容提出建議,。如屆時(shí)未能達(dá)成妥協(xié)方案,，美國將在2013年啟動自動削減赤字機(jī)制，即在十年內(nèi)對等削減國防等安全開支和國內(nèi)其他項(xiàng)目開支共約1.2萬億美元,。如今,，減赤大限已至，但兩黨議員組成的有“超級委員會”之稱的減赤特別委員會成員觀點(diǎn)仍嚴(yán)重分歧,。主要矛盾在于民主黨不希望在社會福利計(jì)劃上削減過多開支,，反而要給年收入超過百萬美元的富人增稅，以緩解聯(lián)邦政府財(cái)政壓力,；而共和黨則不愿在增稅問題上讓步,，尤其仍繼續(xù)堅(jiān)持不惜代價(jià)保護(hù)占人口2%的富人利益，導(dǎo)致目前的僵局,�,？梢姡诿绹�(jīng)濟(jì)真正復(fù)蘇之前,，減赤計(jì)劃的制定和實(shí)施就根本找不到“活水源頭”,，在現(xiàn)有捉襟見肘的條件下靠發(fā)債來“拆東補(bǔ)西”，受債務(wù)上限的制約,；對富人增稅,，又難過共和黨這一關(guān)；對平民增稅或削減其正常的福利開支,，恐將釀成更多“占領(lǐng)華爾街”行動,。難怪兩黨無論怎樣也談不攏。
而美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力令削減赤字變得愈發(fā)困難,。10月19日美聯(lián)儲公布的褐皮書報(bào)告顯示,，美國大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動略有升溫，民眾支出增加,，但就業(yè)市場缺少改善跡象,。盡管11月22日美國勞工部發(fā)布報(bào)告稱，10月有39個(gè)州的非農(nóng)就業(yè)人數(shù)有所增加,，36個(gè)州的失業(yè)率有所下降,，表明美國大多數(shù)地區(qū)的就業(yè)市場都正趨于穩(wěn)定。但同日美國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示,，受庫存投資大幅下修拖累,，第三季度GDP年率增長由2.5%修正至2.0%,，仍不及上一次美國商務(wù)部的預(yù)期。更值得注意的是,，疲弱的房地產(chǎn)市場也成了美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的軟肋,。盡管近期部分轄區(qū)房地產(chǎn)及建筑行業(yè)有了小幅改善，但住宅及商業(yè)地產(chǎn)的整體狀況依然疲軟,。自2006年初房地產(chǎn)泡沫破裂后,，美國房地產(chǎn)市場便持續(xù)低迷。自今年9月美聯(lián)儲議息會議以來,，美聯(lián)儲官員一直表示要支持房地產(chǎn)市場。此前美聯(lián)儲波士頓聯(lián)儲銀行行長羅森伯格已直言,，房地產(chǎn)部門問題是“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要擋路石”,。日前，美國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)商協(xié)會(NAR)發(fā)布的10月二手房簽約銷售報(bào)告顯示,，10月二手房銷量從9月的490萬幢增至497萬幢,。東北部州10月二手房銷量下跌5.1%，中西部,、南部和西部諸州銷量增長,；二手房中位價(jià)同比下跌4.7%至16.25萬美元；全款銷售占比從9月的30%微跌至29%,，意味著貸款標(biāo)準(zhǔn)仍然嚴(yán)格,，投資者和投機(jī)商興趣有限。整體而言,，房地產(chǎn)市場依然無多大起色,。
為了刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，下一步,，估計(jì)美國所有政策的制定都會圍繞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇大做文章,。首先，欲減赤,，先增赤,。9月8日，奧巴馬總統(tǒng)面對國會參眾兩院議員發(fā)表講話,，呼吁國會批準(zhǔn)一項(xiàng)《美國就業(yè)法案》,，總計(jì)涉及4470億美元，以減少稅收等方式刺激就業(yè),。如果奧巴馬提出的就業(yè)法案能付諸實(shí)施,，盡管短期內(nèi)會增加赤字，但從戰(zhàn)略上看,，不失為一項(xiàng)有利于減赤的根本之策,，因?yàn)橛欣诖碳っ绹?jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，有利于降低失業(yè)率。其次,，或許還要推出刺激房地產(chǎn)消費(fèi)的政策,。盡管房地產(chǎn)市場泡沫的破裂，是觸發(fā)本輪美國經(jīng)濟(jì)衰退的直接因素,，但罪過并不在于房地產(chǎn)市場而在于政策,。所以，華盛頓如能通過推出一系列財(cái)政金融促進(jìn)政策,，刺激房地產(chǎn)市場消費(fèi)活躍化,，應(yīng)能增加經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)度和力度。當(dāng)然,，同時(shí)得加強(qiáng)金融監(jiān)管,，避免再走次貸危機(jī)的老路。還可以考慮的是,，推出吸引國際資本回流美國的政策,。比如政府可以采取對回流美國的資金實(shí)行減免稅鼓勵等優(yōu)惠政策，對美國在海外投資的資金甚至全球的資金產(chǎn)生吸引力,，使其回流到美國市場,。因?yàn)椋挥羞@些資金回流到美國市場,，進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,，才能有效降低高失業(yè)率。奧巴馬一再要求推動美國出口增長,。如果美國專注于對全球特別是對新興經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)品和服務(wù)的出口,，應(yīng)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長并提升就業(yè)率。就美中貿(mào)易而言,，如果盡快承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位,，放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制，就能取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,。并且,，依靠其科技、資源,、市場機(jī)制等有利條件推進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)長期經(jīng)濟(jì)增長；發(fā)展清潔能源等新興產(chǎn)業(yè),，其經(jīng)濟(jì)社會長期效益將明顯大于短期效益,。問題是，眼看明年大選在即,，支持度徘徊在歷史低點(diǎn)的奧巴馬政府還有那份定力嗎,？
