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交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中日前表示,，截至11月11日，除西藏外,，全國30個(gè)省份收費(fèi)公路累計(jì)債務(wù)余額近2.3萬億元,，河北,、河南,、浙江、廣東,、山東,、江蘇等8省份債務(wù)均超過千億元，而全國收費(fèi)公路去年收費(fèi)總額為2859.46億元,。
隨著收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作逐步深入,，公路負(fù)債問題暴露出來并引起輿論熱議，有人借此反思“貸款修路,、收費(fèi)還貸”模式,，有人批評(píng)一些地方收費(fèi)用于還貸的比例太低，公路收費(fèi)變成了“養(yǎng)人費(fèi)”,。而筆者擔(dān)心的是,，公路負(fù)債問題一再被渲染，是不是某種意味深長的政策“吹風(fēng)”,？換言之,，公路負(fù)債累累會(huì)不會(huì)成為專項(xiàng)清理工作的一大阻礙，甚至成為公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和年限不降反升的理由,？
我們不要被公路負(fù)債問題遮蔽雙眼,，專項(xiàng)清理工作不能為公路債務(wù)所干擾。首先應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,，近十幾年來各地的公路建設(shè),，尤其是高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展，在“貸款修路”模式下,，公路暫時(shí)負(fù)債經(jīng)營是很正常的現(xiàn)象,，不必驚訝和過分擔(dān)憂。以欠債較多的江蘇省為例,，雖然累計(jì)債務(wù)余額高達(dá)1338億元,，但全省收費(fèi)公路每年進(jìn)賬也高達(dá)234億元，債務(wù)并非不可承受之重,。從全國情況看,，累計(jì)債務(wù)余額近2.3萬億元，一年收費(fèi)2859.46億元,，如果收費(fèi)絕大部分用于還貸,，則十多年后債務(wù)即可償清，現(xiàn)今收費(fèi)公路應(yīng)全部免費(fèi),。
其次,，很多省份公路收費(fèi)用于還貸的比例只有六七成，有的不足50%,，明顯偏低,，還貸速度還有很大提升空間,，其前提是壓縮公路經(jīng)營方的運(yùn)營成本，力避公路收費(fèi)變成“養(yǎng)人費(fèi)”,。以北京市為例,，該市2010年收取公路通行費(fèi)近60億元，只有20.66億元用于還貸,，占比不足34.6%,，請(qǐng)問其他收費(fèi)都干什么用了？實(shí)際上,，公路管理部門機(jī)構(gòu)臃腫,、人員收入和運(yùn)營管理費(fèi)用過高等問題是全國通病，這在國家審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告中早有明證,，比如“山西省運(yùn)城市河津龍虎公路收費(fèi)管理人員編制27人,，實(shí)有156人”，這種情況若不改變,，再多收費(fèi)也填不滿這個(gè)無底洞,。
值得注意的是，“負(fù)債嚴(yán)重”只是一個(gè)總體情況,，其實(shí)有的已經(jīng)還清貸款卻仍在收費(fèi),，有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)定，有的已經(jīng)達(dá)到或超過收費(fèi)年限,，我們不能被“總體情況”所迷惑,。
債務(wù)并不能成為公路違規(guī)收費(fèi)、超期收費(fèi)的理由,，公眾對(duì)清理工作所寄予的期望,，無非是糾正違規(guī)收費(fèi)、降低不合理收費(fèi),、取消超期收費(fèi),，專項(xiàng)清理工作切不可因有人“哭窮”而縮手縮腳，致使清理工作虎頭蛇尾,，失信于民,。畸高的公路收費(fèi)已經(jīng)成為阻塞物流、推高物價(jià),、蠶食百姓利益,、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“罪魁禍?zhǔn)住保召M(fèi)公路專項(xiàng)清理工作絕不可虎頭蛇尾,。當(dāng)然，從根本上看,，隨著政府財(cái)力不斷增強(qiáng),，加大政府對(duì)公路建設(shè)的投入,，逐步擺脫對(duì)“貸款修路”和“招商修路”的依賴，是一個(gè)值得研究的問題,。
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