我發(fā)現(xiàn),,中國的年輕人多談房子,,不過日本的年輕人基本上不在乎房子。為什么,?
一個住在東京的朋友最近告訴我,,她的房租占薪水的八分之一,,因為她所屬的嬰兒用品公司向她發(fā)放租房補貼。我姐姐目前住在九州,,她說,,全家人從來沒有感到房租是個問題。我卻在北京,,一度過所謂的“蝸居”生活,常常辛苦尋找便宜又合適的房子,。一位從事房地產(chǎn)行業(yè)的員工告訴我,,北京一套三室一廳房子,24個人住在里面,。
面對讓民眾不堪重負(fù)的住房問題,,中國政府決定在未來5年里,提供3600萬套保障房,。對此,,輿論有不少擔(dān)憂。我們能從戰(zhàn)后日本住宅政策的“功”與“罪”中學(xué)到什么,?
首先,,我認(rèn)為明確的規(guī)則是不可缺乏的。1947年的日本新憲法25條規(guī)定:“所有國民均有享有維持健康且文明的最低限度生活的權(quán)利”,。因此,,日本政府陸續(xù)啟動住宅政策的三根支柱——公營住宅(1951年,下稱“公營”),、住宅金融公庫(1950年,,下稱“公庫”)及日本住宅公團(1955年,下稱“公團”),,試圖以此度過住宅短缺的難關(guān)(1946年時,,短缺460萬套)。
公平分配是中國保障房面對的挑戰(zhàn)之一,。這一難題,,應(yīng)該由規(guī)則來解決。
日本北九州市相關(guān)人士介紹,,與中國不同,,騙購及定向房等問題基本上不可能發(fā)生。申請市營住宅的市民,,必須提交市政府稅務(wù)司出具的所得稅證明,,逃稅的處罰在日本相當(dāng)嚴(yán)厲。此外,,官方抽簽來決定可以入住的市民,�,!叭绻�3次沒抽中,你的號碼增加1個,,6次沒抽中,,你的號碼增加至3個,可能性會越來越高”,。
從政策的對象看來,,中國與日本的對比鮮明。保障房的對象并不包括白領(lǐng)等社會中層骨干,,而是為收入最低的群體,。恰恰相反,在農(nóng)民大量流向城市的背景下,,戰(zhàn)后的日本政府不僅為地方貧困家庭提供公營住宅,,而且經(jīng)過公團及公庫確保白領(lǐng)家庭的居住。
對此,,神戶大學(xué)教授,、都市問題專家平山洋介表示,經(jīng)濟增長惠及中產(chǎn)階級,,中產(chǎn)階級在政府財務(wù)支持的基礎(chǔ)上,,能夠購買且持續(xù)擁有房產(chǎn),這又推動了經(jīng)濟增長,。與此同時,,政府稅收也得以增加。在他看來,,這是“經(jīng)濟增長與房地產(chǎn)行業(yè)之間的良性循環(huán)”,。我認(rèn)為,中國政府最好也加強對中產(chǎn)階層的支持政策,,從而提高白領(lǐng)在內(nèi)的老百姓的生活,。
其次,在住房貸款制度方面,,中國還需要提高,。日本公庫最近直接向購房者提供長期固定利息的住房貸款。從1950年到2006年,,由公庫融資建筑的戶數(shù),,已經(jīng)超過1900萬。2010年,,貸款余額約為30萬億日元,,占整個住房貸款余額的3成。而且,,自1970年以來,,民間住房貸款也逐漸發(fā)達(dá),。如今,民間機構(gòu)負(fù)擔(dān)剩下7成的貸款余額,。
而按照中國不少城市的規(guī)定,,第一次購買房子的人,需要支付四成的首付,。由此,,大多數(shù)中層收入群體要依靠父母籌資,否則無法買房,�,?梢哉f,“裸婚時代”不是電視劇里的事情,,而是不少年輕人的現(xiàn)實。
此外,,我們還要面對住宅的質(zhì)量問題,。對開發(fā)商來說,保障房的利潤率沒有其他商業(yè)住宅那么高,,我們不得不擔(dān)心開發(fā)商為了減少成本而在房屋質(zhì)量上有所放松,。曾去過汶川的東京大學(xué)地震研究所教授纈一起最近提醒我,“為了盡量減少地震災(zāi)害,,中國最需要的政策是提高建筑物的質(zhì)量”,。從長遠(yuǎn)來看,低質(zhì)量房子不僅讓其價格快速下降,,而且修繕費用也有增無減,。
日本政府戰(zhàn)后一直重視房產(chǎn),并促進個人購買房子的“房產(chǎn)政策”,。然而,,泡沫經(jīng)濟崩潰后,上述的“良性循環(huán)”已經(jīng)告終,。政府在1993年出臺“特定優(yōu)良租房制度”,。這證明日本政府再度關(guān)注租房的作用。此項制度為低收入者提供便宜的租房,,以平衡房產(chǎn)與出租房子的供給,。中國政府也要保持房產(chǎn)與租房的平衡,使用政策工具進一步減輕租房居住者的負(fù)擔(dān),。
財政方面,,保障房面臨地方政府財政投入不足的困窘。日本是怎么應(yīng)對財政挑戰(zhàn)的,?以公庫為例,,日本從郵政存款與養(yǎng)老金中籌資,。但是,由于對財政負(fù)擔(dān)的擔(dān)憂,,在2007年4月,,公庫改名為住宅金融支援機構(gòu),原則上由市場進行資金籌集,,以將風(fēng)險轉(zhuǎn)移至投資者,。看起來,,為了負(fù)擔(dān)保障房的巨大費用,,中國政府也需要進一步對金融市場進行改革。(此文摘自財新網(wǎng))