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冬季供暖開(kāi)啟,，煤價(jià)居高不下,，原本就面臨虧損的火電日子更加難過(guò),，在多次“聯(lián)名上書(shū)”無(wú)果后,，近日山西多家電廠(chǎng)負(fù)責(zé)人集體赴京,，代表山西部分電廠(chǎng)向國(guó)家相關(guān)部門(mén)提出了調(diào)高電價(jià)的建議,。（見(jiàn)11月24日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
一到冬天就是煤荒,、電荒,，然后是拉閘限電，這幾乎成了“四季歌”的第四節(jié),。今年關(guān)于電價(jià)上漲的呼聲更急,，不管電力行業(yè)是真虧還是假虧，是虧多還是虧少,，不管你說(shuō)它是不是逼宮,，電荒就擺在你面前了。于是,，專(zhuān)家也告訴我們,，在通脹壓力有所緩解的背景下，電價(jià)近期在全國(guó)范圍內(nèi)上調(diào)的必要性,、可能性正進(jìn)一步加大,。“上網(wǎng)電價(jià)肯定得上調(diào)”,，廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)表示,，上調(diào)電價(jià)只是權(quán)宜之策，最關(guān)鍵的還是重啟煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。所謂“煤電聯(lián)動(dòng)”,，指的是發(fā)改委2005年發(fā)布的《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》，煤電價(jià)格相應(yīng)的關(guān)系是,，煤上漲20元／噸,，電一般每度漲一分錢(qián)。
電價(jià)會(huì)如何調(diào)整,？業(yè)內(nèi)人士分析,，此次調(diào)價(jià)仍有可能先上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，后上調(diào)銷(xiāo)售電價(jià),�,？紤]到電力企業(yè)的虧損是全國(guó)范圍的，因此,，調(diào)價(jià)范圍可能不再限于局部,。據(jù)測(cè)算，1分/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)提升可以覆蓋約25元/噸原煤價(jià)格上漲的成本壓力,。以平均水平測(cè)算,，上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)2分/千瓦時(shí)，電力企業(yè)盈利可恢復(fù)至2010年年末的水平,。
調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)確有必要,，但這個(gè)漲價(jià)部分不應(yīng)該完全由消費(fèi)者承擔(dān)，而應(yīng)該各方分流,，銷(xiāo)售電價(jià)可以不調(diào)或少調(diào),，電網(wǎng)企業(yè)也應(yīng)該承擔(dān)部分漲價(jià)因素,，從而使整個(gè)電力行業(yè)的上游電煤環(huán)節(jié)、中游發(fā)電環(huán)節(jié),、下游網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的成本實(shí)行合理的均攤,。提出這個(gè)設(shè)想，是基于我國(guó)電力行業(yè)的實(shí)際情況提出來(lái)的,。2002年體制改革時(shí),，原國(guó)家電力公司分拆為兩大電網(wǎng)和五大發(fā)電集團(tuán)，電網(wǎng)公司和發(fā)電集團(tuán)是分開(kāi)核算的,。從2008年開(kāi)始,，全國(guó)五大發(fā)電集團(tuán)的火電，連續(xù)3年累計(jì)虧損分別都在85億元以上,，合計(jì)虧損達(dá)600多億元,。而國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)2010年分別實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)721.2億元和468.6億元,，在102家央企中居第四,、第五位。我國(guó)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)過(guò)兩次,，但電網(wǎng)企業(yè)的銷(xiāo)售電價(jià)也同步提高,，煤炭漲價(jià)30%的漲價(jià)因素由發(fā)電企業(yè)消化，70%的漲價(jià)因素由用戶(hù)消化,，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)幾乎沒(méi)有影響,。電力行業(yè)這種“養(yǎng)豬虧本，賣(mài)肉發(fā)財(cái)”的現(xiàn)象是沒(méi)有道理的,，應(yīng)當(dāng)在行業(yè)內(nèi)調(diào)整利益關(guān)系,，提高上網(wǎng)電價(jià)后不提高銷(xiāo)售電價(jià)，就是一個(gè)好辦法,。而且,，電網(wǎng)企業(yè)還可以通過(guò)供電量的增加來(lái)提高邊際效益，彌補(bǔ)漲價(jià)的損失,。
專(zhuān)家預(yù)測(cè),，電價(jià)提升帶來(lái)的利潤(rùn)空間很快又會(huì)被上漲的煤炭?jī)r(jià)格所吞噬。因此,，解決煤電頂牛的制度難題,，還需要進(jìn)一步深化電力體制改革，理順上下游之間的癥結(jié),。實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)提高而銷(xiāo)售電價(jià)不漲價(jià)或少漲價(jià),，就是這種完善體制的試驗(yàn)。
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