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冬季供暖開啟,，煤價居高不下,，原本就面臨虧損的火電日子更加難過,，在多次“聯(lián)名上書”無果后，近日山西多家電廠負責人集體赴京,，代表山西部分電廠向國家相關部門提出了調高電價的建議。（見11月24日《經(jīng)濟參考報》）
一到冬天就是煤荒,、電荒,，然后是拉閘限電,，這幾乎成了“四季歌”的第四節(jié)。今年關于電價上漲的呼聲更急,，不管電力行業(yè)是真虧還是假虧,，是虧多還是虧少，不管你說它是不是逼宮,，電荒就擺在你面前了,。于是，專家也告訴我們,，在通脹壓力有所緩解的背景下,，電價近期在全國范圍內上調的必要性、可能性正進一步加大,�,！吧暇W(wǎng)電價肯定得上調”，廈門大學中國能源研究中心主任林伯強表示,，上調電價只是權宜之策,，最關鍵的還是重啟煤電聯(lián)動機制。所謂“煤電聯(lián)動”,，指的是發(fā)改委2005年發(fā)布的《關于建立煤電價格聯(lián)動機制的意見》,，煤電價格相應的關系是，煤上漲20元／噸,，電一般每度漲一分錢,。
電價會如何調整？業(yè)內人士分析,，此次調價仍有可能先上調上網(wǎng)電價,，后上調銷售電價�,？紤]到電力企業(yè)的虧損是全國范圍的,，因此，調價范圍可能不再限于局部,。據(jù)測算,，1分/千瓦時的上網(wǎng)電價提升可以覆蓋約25元/噸原煤價格上漲的成本壓力。以平均水平測算,，上網(wǎng)電價上調2分/千瓦時,，電力企業(yè)盈利可恢復至2010年年末的水平。
調整上網(wǎng)電價確有必要,，但這個漲價部分不應該完全由消費者承擔,，而應該各方分流，銷售電價可以不調或少調，電網(wǎng)企業(yè)也應該承擔部分漲價因素,，從而使整個電力行業(yè)的上游電煤環(huán)節(jié),、中游發(fā)電環(huán)節(jié)、下游網(wǎng)絡運營環(huán)節(jié)的成本實行合理的均攤,。提出這個設想,，是基于我國電力行業(yè)的實際情況提出來的。2002年體制改革時,，原國家電力公司分拆為兩大電網(wǎng)和五大發(fā)電集團,，電網(wǎng)公司和發(fā)電集團是分開核算的。從2008年開始,，全國五大發(fā)電集團的火電,，連續(xù)3年累計虧損分別都在85億元以上，合計虧損達600多億元,。而國家電網(wǎng),、南方電網(wǎng)2010年分別實現(xiàn)利潤721.2億元和468.6億元，在102家央企中居第四,、第五位,。我國發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價上調過兩次，但電網(wǎng)企業(yè)的銷售電價也同步提高,，煤炭漲價30%的漲價因素由發(fā)電企業(yè)消化,，70%的漲價因素由用戶消化，對電網(wǎng)企業(yè)幾乎沒有影響,。電力行業(yè)這種“養(yǎng)豬虧本,，賣肉發(fā)財”的現(xiàn)象是沒有道理的，應當在行業(yè)內調整利益關系,，提高上網(wǎng)電價后不提高銷售電價,，就是一個好辦法。而且,，電網(wǎng)企業(yè)還可以通過供電量的增加來提高邊際效益,，彌補漲價的損失。
專家預測,，電價提升帶來的利潤空間很快又會被上漲的煤炭價格所吞噬,。因此，解決煤電頂牛的制度難題,，還需要進一步深化電力體制改革,，理順上下游之間的癥結,。實行上網(wǎng)電價提高而銷售電價不漲價或少漲價,，就是這種完善體制的試驗。
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