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從上周末證監(jiān)會(huì)表態(tài),，到昨日中國政府網(wǎng)正式刊登《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（以下簡稱“決定”）,，中間間隔非常短，這讓正著急打探消息的地方政府和“市場”可立即對(duì)照,，是否已納入將被整頓的范疇,，并做出及時(shí)整改,，降低過程中可能付出的社會(huì)代價(jià)。
對(duì)本次清理整頓各類交易場所目的,，國務(wù)院的表述非常明確,，“由于缺乏規(guī)范管理，在交易場所設(shè)立和交易活動(dòng)中違法違規(guī)問題日益突出,，風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露,，為防范金融風(fēng)險(xiǎn),，規(guī)范市場秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”,，作出清理整頓的決定,。由此可以注意到，國務(wù)院是站在“金融風(fēng)險(xiǎn),、社會(huì)穩(wěn)定”的高度,，看待目前交易所亂象問題，這也打消了社會(huì)上一些人的疑慮和僥幸心理,。
為什么國務(wù)院如此重視清理整頓各類交易場所,？首先，從金融層面來看,，經(jīng)過2009,、2010年的大幅信用擴(kuò)張后，目前國內(nèi)廣義貨幣總量M2已經(jīng)超過81萬億元,，天量貨幣供應(yīng)在振興國內(nèi)經(jīng)濟(jì)同時(shí),，不可否認(rèn)也滋生了通貨膨脹、過剩產(chǎn)能以及大量的債務(wù)泡沫,，300多家各類交易市場,，無形中充當(dāng)大大小小的“池子”，一定程度起到吸收社會(huì)流動(dòng)性的作用,。據(jù)一家機(jī)構(gòu)的保守統(tǒng)計(jì),，2010年僅大宗商品中遠(yuǎn)期市場交易額就高達(dá)10萬億元，涉及能源,、農(nóng)產(chǎn)品,、金屬等與國民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的領(lǐng)域。但目前隨著貨幣政策緊縮,，資產(chǎn)價(jià)格下跌,，短期暴露的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為社會(huì)焦點(diǎn)，如何確保這些“池子”不潰堤,，是保障經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)軟著陸工作中不容忽視的一點(diǎn),。
另外從中長期來看，“去杠桿”,、“調(diào)結(jié)構(gòu)”是未來國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大方向,，調(diào)整過程中,，社會(huì)穩(wěn)定將是關(guān)鍵,。但遺憾的是，過去幾年很多草莽生長的交易場所由于利益驅(qū)使,，將本該服務(wù)專業(yè)領(lǐng)域的交易標(biāo)的物進(jìn)行散戶化,，衍生品化設(shè)計(jì),，美其名曰金融創(chuàng)新。但在內(nèi)部管理不足,，地方監(jiān)管不到位的情況下,，產(chǎn)生了很多如違法證券期貨交易、嚴(yán)重投機(jī),、價(jià)格操縱,，管理人員侵吞客戶資金、經(jīng)營者卷款逃跑等問題,。證券時(shí)報(bào)今年初以來就一直關(guān)注北方某地的交易場所亂象,，包括文化藝術(shù)品被爆炒、黃金價(jià)格離奇波動(dòng),、散戶中遠(yuǎn)期交易被騙等案例,。有人估計(jì)，在市場及中介機(jī)構(gòu)誘導(dǎo)下,，全國范圍進(jìn)行此類準(zhǔn)金融交易的人員超過10萬,，呈不斷增長的勢頭。其中大多參與者不具投資分析能力,，也未經(jīng)入市前風(fēng)險(xiǎn)教育,，若不及時(shí)制止，將是重大社會(huì)隱患,。
所以說,，本次國務(wù)院做出對(duì)各類交易場所清理整頓的決定可謂恰到其時(shí)，而具體政策措施,，也值得稱道,。我們知道，為了規(guī)避監(jiān)管,，目前很多類似證券,、期貨、黃金等交易場所在規(guī)則和品種上含糊不清,，大打擦邊球,。因此《決定》對(duì)如何認(rèn)定交易場所性質(zhì)給予清晰的定義，分別涵蓋股權(quán)類,、中遠(yuǎn)期,、保險(xiǎn)、信貸等等,。為規(guī)范交易場所名稱,，對(duì)凡使用“交易所”字樣的也做出專門規(guī)定。避免了清理工作中,，各方對(duì)違規(guī)定義的不同解讀,。另外,，在處理的力度方面，國務(wù)院則要求對(duì)違法證券期貨交易活動(dòng)應(yīng)“堅(jiān)決糾正”,、“限期取消或結(jié)束”,。
值得注意的是，本次清理整頓工作是在嚴(yán)密組織下有序開展,。一方面是建立由證監(jiān)會(huì)牽頭,，有關(guān)部門參加的“清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會(huì)議”，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和督促檢查工作,；另一方面,，各省級(jí)人民政府則要立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制,，根據(jù)法律,、行政法規(guī)和本決定的要求，按照屬地管理原則,，對(duì)本地區(qū)各類交易場所進(jìn)行清理整頓,。
相識(shí)的一幕，曾出現(xiàn)在上世紀(jì)90年代的國內(nèi)期貨,、場外證券市場上,，當(dāng)時(shí)類似的交易也是在混沌中誕生，在野蠻中生長,，最終治理整頓降臨,。沿著這個(gè)路徑，不難想象準(zhǔn)金融交易市場后面的蕭條,。但是我們并不否認(rèn)此行業(yè)存在的價(jià)值,，因?yàn)樗窍嚓P(guān)源生領(lǐng)域與金融市場之間的必要橋梁和有益補(bǔ)充。加以科學(xué)的引導(dǎo)和管理,，使之重回健康發(fā)展軌道,，可以幫助誕生出類似于淘寶、京東的電子商務(wù)模式,，也可以為金融市場發(fā)現(xiàn)和培育新的品種,。我們期待行業(yè)規(guī)范治理后帶來的重生。
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