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自從2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來,，新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)廣泛流行的一個(gè)新概念,。如何發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)已被世界發(fā)達(dá)國(guó)家作為搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。我國(guó)也高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。2010年10月國(guó)務(wù)院頒發(fā)了
《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,。目前各地政府正在為新興產(chǎn)業(yè)落地?fù)屨及l(fā)展先機(jī),，并緊鑼密鼓地進(jìn)行著規(guī)劃、圈地,、籌資,、招商等工作。不可否認(rèn),，一方面,，從中央到地方能夠緊跟世界潮流，做出快速反應(yīng),，這說明中國(guó)已經(jīng)具備了在世界經(jīng)濟(jì)重大轉(zhuǎn)型期,，對(duì)發(fā)展機(jī)遇的把握與應(yīng)對(duì)能力。但是,，另一方面,，從已經(jīng)興起的生態(tài)文明與生態(tài)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代的高度看，我們對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和定位仍有待提升和改進(jìn),。
從發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的高度看,，目前我們所確立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有兩個(gè)方面的明顯不足：一是未能從建設(shè)生態(tài)文明和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的高度來確定未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中,，雖然也提出“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量”，但并沒有對(duì)“未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)”給予明確的回答。正是由于對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)定位的不具體,、不明確,，由此在對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的功能定位上，更多地強(qiáng)調(diào)了新興產(chǎn)業(yè)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略性推動(dòng)作用,，而對(duì)新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上的戰(zhàn)略作用并沒有凸顯,。二是缺乏從未來的消費(fèi)方式變革和新興市場(chǎng)發(fā)展的要求來確定新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和內(nèi)容。目前所明確的節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù),、生物、高端裝備制造,、新能源,、新材料及新能源汽車等七個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，主要是突出了這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),。那么這些具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)是否一定具有新興市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和滿足新消費(fèi)的優(yōu)勢(shì)？這有很大不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性,。
從推進(jìn)生態(tài)文明和生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略高度,，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的界定應(yīng)突出三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是新興產(chǎn)業(yè)必須是具有新模式、新運(yùn)行機(jī)制的產(chǎn)業(yè),；二是新興產(chǎn)業(yè)必須是適應(yīng)未來新興市場(chǎng)和新消費(fèi)方式需求的產(chǎn)業(yè),；三是新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是充分發(fā)揮中國(guó)稟賦優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。特別是從推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新來看,，未來新興產(chǎn)業(yè)的模式特征應(yīng)當(dāng)是：“成本內(nèi)化的產(chǎn)業(yè)”,。把未來新興產(chǎn)業(yè)定義為成本內(nèi)化的產(chǎn)業(yè)，是因?yàn)橹文壳肮I(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)大都屬于
“成本外化的產(chǎn)業(yè)”,。由于在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定的成本計(jì)算體系與交易機(jī)制中,，對(duì)使用不可再生資源的工業(yè)化生產(chǎn)過程中發(fā)生的環(huán)境污染的成本，不能有效地內(nèi)化為企業(yè)的成本,，由此工業(yè)化所造成的生態(tài)環(huán)境污染的外化成本成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越無法承受的負(fù)擔(dān),。不可再生資源的有限性與生態(tài)環(huán)境污染造成的外化成本，構(gòu)成了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能突破的自然邊界,。而目前興起的新能源革命,，最具有革命性的變革，就是使未來生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為沒有外化污染成本,，或者將外化污染成本最大限度降低的經(jīng)濟(jì),。按照上述提出的界定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，支持未來生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)包括以下四類產(chǎn)業(yè)：
第一類是傳統(tǒng)工業(yè)生態(tài)化產(chǎn)業(yè),。所謂傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,，就是目前通過技術(shù)創(chuàng)新和流程改造達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的以
“3
R”為標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)，即能耗的減量化、資源再使用和再循環(huán)的標(biāo)準(zhǔn),。由于傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,，是在缺乏新能源支持下的改造性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)所造成的成本外化問題,，只能是某種程度的改造,。而且這種改造是為了降低外化成本，必須付出另外一種成本的改造,。所以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化,，不會(huì)成為企業(yè)的自覺行為，必須在國(guó)家法律,、標(biāo)準(zhǔn),、政策約束或激勵(lì)下進(jìn)行。從這個(gè)意義上講,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,，仍屬于外部治理的產(chǎn)業(yè)，是傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的過渡性產(chǎn)業(yè),。
第二類是新能源產(chǎn)業(yè),。所謂新能源產(chǎn)業(yè)，主要有兩個(gè)方面：一是生產(chǎn)新能源的產(chǎn)業(yè)以及與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的新材料,、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等,；二是使用新能源的產(chǎn)業(yè)。如新能源交通,、新能源家電,、新能源農(nóng)業(yè)等。新能源產(chǎn)業(yè)是替代傳統(tǒng)能源的產(chǎn)業(yè),，從根本上解決了利用不可再生能源所形成的成本外化的問題,。雖然新能源產(chǎn)業(yè)仍然存在著對(duì)不可再生能源的使用，也有排放和能耗,，但這已經(jīng)不是構(gòu)成新能源的主體產(chǎn)業(yè),。如風(fēng)能或太陽能發(fā)電，雖然所使用的設(shè)備也有能耗,，但這種能耗對(duì)于發(fā)電過程中的零排放而言,，只是很小的比例。從這個(gè)意義上講,，新能源產(chǎn)業(yè)才是滿足生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求的成本內(nèi)生化的產(chǎn)業(yè),。
第三類是滿足低碳消費(fèi)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。這是目前我們?cè)谕七M(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中被忽略的方面,。圍繞滿足低碳消費(fèi)形成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)可分為三個(gè)方面：一是滿足生態(tài)住宅,、低碳交通,、低碳家用電器的產(chǎn)業(yè)。生態(tài)化住,、行,、用的需求將會(huì)帶動(dòng)新能源住宅、新材料,、新能源供暖,、新能源空調(diào)、新能源電器,、新能源交通等一系列新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。二是滿足生態(tài)化吃的食品產(chǎn)業(yè)。目前以工業(yè)化,、化學(xué)化方式生產(chǎn)的糧食和食品,，不僅生產(chǎn)過程是一個(gè)高污染的過程，而且在消費(fèi)過程中還會(huì)帶來許多食品安全的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià),。如何推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè),、生態(tài)化食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展就顯得非常重要。三是滿足健康休閑和精神需求的新型生態(tài)化服務(wù)業(yè),。新興生態(tài)化服務(wù)業(yè),，包括休閑旅游業(yè)、文化娛樂業(yè),、健康保健業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)不僅本身是沒有污染的低碳產(chǎn)業(yè),，而且這類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于目前不斷膨脹的物質(zhì)消費(fèi),、超出實(shí)際需求的高能耗消費(fèi)等具有抑制或替代功能。大力鼓勵(lì)基于低碳消費(fèi)的新興產(chǎn)業(yè),，使生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為真正意義上的人本經(jīng)濟(jì),、民生經(jīng)濟(jì)具有重大戰(zhàn)略意義，不可忽視,。
第四類是中國(guó)傳統(tǒng)民間手工業(yè),。我們之所以把中國(guó)民間手工業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要基于這樣幾個(gè)原因：一是適應(yīng)低碳消費(fèi),、文化消費(fèi)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代要求,，長(zhǎng)期以來在工業(yè)化浪潮下退出歷史舞臺(tái)的民間手工業(yè)，出現(xiàn)了復(fù)興大勢(shì),。二是中國(guó)民間手工業(yè)是屬于典型的沒有污染,、沒有成本外化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。它是具有文化創(chuàng)意含量,，以人工為動(dòng)力,，以大自然中的草,、石、金,、木,、土等為原料的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。三是中國(guó)民間手工業(yè)是中國(guó)五千年傳統(tǒng)文化的載體,。最近幾年中國(guó)民間手工業(yè)之所以表現(xiàn)出新的生命力,，就在于中國(guó)民間手工藝與手工業(yè)產(chǎn)品，負(fù)載著中國(guó)鄉(xiāng)村獨(dú)特的歷史與文化遺產(chǎn),，是一種可以慰藉工業(yè)時(shí)代人的心靈,、給人以真善美享受的文化產(chǎn)品。四是民間手工業(yè)的戰(zhàn)略意義,，不僅是生態(tài)產(chǎn)業(yè),，而且是富民、養(yǎng)民的產(chǎn)業(yè),�,？梢灶A(yù)見，在不遠(yuǎn)的將來,，負(fù)載著諸多內(nèi)涵的中國(guó)民間手工業(yè)產(chǎn)品,，不僅不會(huì)消失，而且會(huì)借助中國(guó)文化的復(fù)興,，走向市場(chǎng),、走向世界。
上述四類新興產(chǎn)業(yè),，不僅對(duì)全面系統(tǒng)推進(jìn)中國(guó)生態(tài)文明與生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有戰(zhàn)略意義,，而且對(duì)在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)中振興中國(guó)傳統(tǒng)文化、發(fā)揮中國(guó)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，滿足民生發(fā)展,，推動(dòng)城市與農(nóng)村、大中小企業(yè)積極參與等方面,，也具有重大戰(zhàn)略功能,。
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