現(xiàn)階段,，房地產(chǎn)業(yè)似乎成了“過街老鼠”，人人喊打,。即便是全國房價(jià)已經(jīng)出現(xiàn)拐點(diǎn),，房地產(chǎn)成交量自今年2月以來持續(xù)低迷，依然有很多人認(rèn)為,，必須將調(diào)控政策進(jìn)行到底,，不僅要讓房價(jià)回落三至五成，還要讓房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)死掉一片,，而且須將房地產(chǎn)業(yè)徹底打入“冷宮”,，讓“支柱”二字，永久性的成為“過去式”,。
過去十年,，我國房價(jià)增幅確實(shí)偏大，部分城市房價(jià)水平脫離了普通民眾的支付能力范疇,，行業(yè)利潤率偏高,，行業(yè)秩序混亂，國家和各地對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)依賴度過高,。然而,，我們不宜從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，尤其是在當(dāng)前這個(gè)敏感時(shí)點(diǎn),，應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)的屬性和功能,，保有一份理性,。
1998年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（23號(hào)文一）出臺(tái),，國家之所以進(jìn)行全面住房體制改革,，重要背景有兩個(gè)：其一，1997年東亞金融危機(jī)嚴(yán)重影響了中國經(jīng)濟(jì)增長,，為了拯救經(jīng)濟(jì),，必須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，住宅產(chǎn)業(yè)成為被選擇的對(duì)象,；其二,，我國住房制度改革自上世紀(jì)80年代啟動(dòng)以后，推進(jìn)節(jié)奏很慢,，住宅商品化,、市場(chǎng)化是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向有中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。正基于此,，1998年開始,，國家從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和住房制度改革兩個(gè)目的出發(fā)，確立了讓房地產(chǎn)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的方針,。
2003年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國18條）中,，首次明確“房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強(qiáng),，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”,。其后，國家文件中多次提及這一概念,。尤其是2008年經(jīng)濟(jì)快速下滑之時(shí),，國家再次強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，并出臺(tái)了諸多鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展的刺激性政策,。值得關(guān)注的是,，2009年下半年以來，隨著樓市的快速回暖,，房價(jià)重新上漲,，官方文件中不再提及支柱產(chǎn)業(yè)，但卻無法否認(rèn)這一客觀事實(shí),。
首先,，需要厘清兩個(gè)概念：先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。所謂先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新生力量,，但在現(xiàn)實(shí)國民經(jīng)濟(jì)中卻不一定占有較高的經(jīng)濟(jì)比重，而是表現(xiàn)為較快的行業(yè)成長和經(jīng)濟(jì)增長速度,，比如高科技產(chǎn)業(yè),、信息產(chǎn)業(yè)等,。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)代表先進(jìn)生產(chǎn)力、能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有帶動(dòng)作用,，政府一般對(duì)之進(jìn)行政策傾斜和重點(diǎn)扶持。去年10月《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》提出：到2020年,，節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù)、生物,、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),，新能源、新材料,、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
而支柱產(chǎn)業(yè)則是指現(xiàn)階段在國民經(jīng)濟(jì)中占有較大比重,、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率較高的產(chǎn)業(yè),，支柱產(chǎn)業(yè)具有市場(chǎng)容量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,、帶動(dòng)系數(shù)大等特征,。在一個(gè)國家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí)，必須確立自己的支柱產(chǎn)業(yè),，以使其發(fā)揮推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的重要作用,。比如美國在二十世紀(jì)中葉，曾在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)把鋼鐵,、汽車,、建筑業(yè)列為三大支柱產(chǎn)業(yè)；比如現(xiàn)在看來很落后的紡織業(yè)也曾在我國長期被視為支柱產(chǎn)業(yè),。
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對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)作用還會(huì)持續(xù)幾十年 |
從對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的重大推動(dòng)作用角度考察,，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是“未來時(shí)”，支柱產(chǎn)業(yè)是“現(xiàn)在時(shí)”,。但二者之間的界限也并非涇渭分明,，在特定經(jīng)濟(jì)環(huán)境和特定歷史發(fā)展階段，某些產(chǎn)業(yè)既可以稱之為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，也可以確立為支柱產(chǎn)業(yè),，比如眼下我國的金融保險(xiǎn)業(yè)，近幾年對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過5%,，而且其發(fā)展的持續(xù)性強(qiáng),、潛力大。房地產(chǎn)業(yè)并不太適合做先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，但現(xiàn)階段作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是無可厚非的,，而且還有資格持續(xù)幾十年,。主要是具備了下述兩大條件。
第一,，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率高,。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值在GDP中占有較高比重，是確立其支柱產(chǎn)業(yè)地位并發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)作用的基本條件,。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重達(dá)5%時(shí)就可稱為支柱產(chǎn)業(yè)。1991-2009年期間,，我國房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長幅度為19.9%,，約為GDP增幅的2倍；房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的年平均比重為4.2%,。尤其是近十年來,，中國房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。房改之前的1997年,，房地產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為3.7%,，2009年已達(dá)5.5%。
第二,，房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,。支柱產(chǎn)業(yè)之所以與其他產(chǎn)業(yè)不同，最根本的是其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的帶動(dòng)作用,，在產(chǎn)業(yè)關(guān)系上表現(xiàn)為與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度很高,，并具有較長的消費(fèi)鏈，容易形成新的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)業(yè)群,，發(fā)揮“雁陣”的領(lǐng)頭作用,。房地產(chǎn)的開發(fā)生產(chǎn)、交換,、分配,、消費(fèi)各環(huán)節(jié)涉及的元素非常多，直接和間接關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門特別多,，如建筑,、建材、機(jī)械,、裝潢業(yè)等,，由此決定了其產(chǎn)業(yè)鏈特別長，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度也特別強(qiáng)高,，其前瞻效應(yīng),、后續(xù)效應(yīng)和旁側(cè)效應(yīng)非常突出，波及面很廣。一般估算,，房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)多達(dá)50多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門,、幾百種產(chǎn)品和服務(wù),，本身具備了支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用，近幾年在中國國內(nèi)生產(chǎn)總值9%～10％的增長率中,，房地產(chǎn)業(yè)及其所帶動(dòng)的貢獻(xiàn)率約占2個(gè)百分點(diǎn),。
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要密切關(guān)注上下游產(chǎn)業(yè)受到的影響 |
需要指出的是，與房地產(chǎn)業(yè)聯(lián)系最密切的當(dāng)屬建筑業(yè),。國外,，一般將房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)共同列為支柱產(chǎn)業(yè)。絕大多數(shù)國家在經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí),，都曾把建筑業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè),，但由于作為第二產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)相比屬于第三產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)，在知識(shí)密集度和資本密集度差距很大,，而服務(wù)業(yè)的崛起是發(fā)展中國家的必由之路,，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率必將大于建筑業(yè),，而且只能是房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)建筑業(yè)，絕不會(huì)是建筑業(yè)拉動(dòng)房地產(chǎn)業(yè),。2009年建筑業(yè)的所占比重為6.6%,，與房地產(chǎn)業(yè)相加，已超過12%,。2009年,，我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從業(yè)人員為195萬人，建筑業(yè)（按總承包）從業(yè)人員3673萬人,，若加上所有從事建筑業(yè)的農(nóng)民工,，那就更多了。
上周,，杭州市召開防范和處置企業(yè)拖欠工資工作會(huì)議,，有關(guān)部門提醒，今年第四季度到明年初,，防范處置企業(yè)欠薪工作的形勢(shì)更加嚴(yán)峻和復(fù)雜,，首當(dāng)其沖的原因是：國家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施未見放松，銀根緊縮,，導(dǎo)致各類建筑施工企業(yè),、房地產(chǎn)企業(yè)等面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，非常容易出現(xiàn)拖欠工人工資的連鎖影響,。中期來看,，房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)低迷后,，建筑業(yè)的景氣度也會(huì)降溫。短期來看,，當(dāng)房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷后,，即便建筑活動(dòng)尚未明顯趨弱，但開發(fā)商資金吃緊,、甚至倒閉,，必然會(huì)拖欠建筑施工企業(yè)費(fèi)用，進(jìn)而導(dǎo)致后者拖欠農(nóng)民工工資,。
不僅限于建筑業(yè)和農(nóng)民工,。實(shí)際上，今年以來房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)低迷,，正在拉低相關(guān)行業(yè)的景氣度,。比如上游行業(yè)的鋼材和水泥市場(chǎng)需求不振，價(jià)格大跌,，下游行業(yè)的家居市場(chǎng)也出現(xiàn)蕭條跡象,。今年1-10月份，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長24.9%,，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長31.1%,，可見房地產(chǎn)開發(fā)投資仍然處于高增長，不過這其中主要是1000萬套保障房的“功勞”,，預(yù)計(jì)隨著保障房新開工量的下滑,，以及商品住宅投資的快速降溫，對(duì)上游產(chǎn)業(yè)的影響會(huì)越來越大,。今年1-10月份,，全國商品房銷售面積增長10%，預(yù)期隨著這一增幅的持續(xù)下滑,，對(duì)于下游產(chǎn)業(yè)的影響也會(huì)越來越明顯,。
穩(wěn)增長、控通脹,、調(diào)結(jié)構(gòu),，是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)目標(biāo)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，確實(shí)要求降低對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)的依賴度,，但這一調(diào)整需要一個(gè)較長的時(shí)間過程。我國城鎮(zhèn)化率剛接近50%,，達(dá)到65%～70%的穩(wěn)定水平還需15-20年,；我國城鎮(zhèn)戶均住房套數(shù)剛剛接近1，達(dá)到1.15套的合理水平尚需15年左右。自住需求規(guī)模很大,，這是客觀事實(shí),。在當(dāng)前特殊的社會(huì)、政治,、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,，確實(shí)需要降房價(jià)、減暴利,、穩(wěn)市場(chǎng),，然而，實(shí)在不應(yīng)將房地產(chǎn)業(yè)一棍子打死,，這個(gè)“討人厭”的行業(yè),，只有在經(jīng)濟(jì)顯著下滑時(shí)，才會(huì)凸顯其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和民眾就業(yè)的重要性,。
