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11月21日,，國務(wù)院法制辦公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》,，要求縣級以上政府定期公布機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算和績效考評情況,。這是自今年3月份以來，中央和國務(wù)院推動“三公”經(jīng)費(fèi)公開又一個有力措施。
此前，3月23日，國務(wù)院常務(wù)會議要求中央各部門“三公”經(jīng)費(fèi)公開,；5月4日，國務(wù)院常務(wù)會議再次要求中央各部門公開2010年度“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況,，地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財(cái)政做法,，做好部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)等公開工作,；8月,，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，進(jìn)一步要求各地財(cái)政預(yù)算,、決算以及“三公”經(jīng)費(fèi)支出,，“公開的內(nèi)容要詳細(xì)全面，逐步細(xì)化到‘項(xiàng)’級科目”,。
自上而下的“三公”經(jīng)費(fèi)公開,，邁開了改革行政體制、推進(jìn)政治文明的關(guān)鍵一步,。一直以來,，公眾對于公開“三公”經(jīng)費(fèi)的呼聲不斷，民眾希望能從公共財(cái)政透明入手,，打開對行政權(quán)力監(jiān)督的通道,。政府的財(cái)政收入絕大多數(shù)來自稅收，納稅人有權(quán)知道所繳納的稅款用于何處,，創(chuàng)造了怎樣的社會效益,。將“三公”經(jīng)費(fèi)公開制度化，就是通過制度切切實(shí)實(shí)地保障公民知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。
要讓“三公”經(jīng)費(fèi)公開真正落地并不容易,。已有的公開報(bào)道表明，到目前為止,，全國31個省級政府,，只有北京、上海和陜西等少數(shù)省市,，以及廣州,、成都等幾個城市公布了“三公”經(jīng)費(fèi)情況，大多數(shù)地方政府尚無動靜,。眼下,，通過管理?xiàng)l例的規(guī)定,，縣級政府也可望納入“三公”經(jīng)費(fèi)公開的范疇。
“三公”經(jīng)費(fèi)公開是手段,，不是目的,。公開了一堆賬目，發(fā)現(xiàn)了一些問題,，結(jié)果卻不了了之,，這樣的公開無益，相反,，政府公信力會在這些或彪悍,、或模糊的數(shù)字當(dāng)中被消減——誰愿意無休止地看一場“數(shù)字秀”呢？以“三公”支出公開為支點(diǎn),，防止權(quán)力腐敗,，遏制權(quán)力自肥，除了要將權(quán)力運(yùn)行的每一個環(huán)節(jié)置于民眾監(jiān)督之下,，還應(yīng)保障民眾問責(zé)的權(quán)利,，對那些違規(guī)公款消費(fèi)、以權(quán)謀私者應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理,。
“三公”經(jīng)費(fèi)公開既已破冰,，其勢自不可逆轉(zhuǎn)。盡管,，“三公”經(jīng)費(fèi)公開尚停留在公布支出總額階段,，還只是財(cái)政透明的一小步，但社會信心就是在這樣一步步踏實(shí)的行動中建立,；符合社會發(fā)展和文明進(jìn)步的先進(jìn)體制,，也是在這樣循序漸進(jìn)的過程中逐步培育、完善,。我們期待“三公”經(jīng)費(fèi)公開更細(xì)致,、更徹底，并成為常態(tài),，由此衍生出促進(jìn)社會文明進(jìn)步的政治生態(tài),。
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