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2008年金融危機(jī)期間，為減小海外風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的外生沖擊,，人民幣基本盯住美元,，直到2010年6月份匯改重啟,。與此形成鮮明對比的是，2011年8月份,，美國預(yù)算導(dǎo)致的債務(wù)問題爆發(fā),，外界紛紛擔(dān)心歐美債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)二次衰退，但人民幣升值速度明顯加快,，單月升值達(dá)0.90%,，折年率高達(dá)11.36%。
9月份,，在歐債危機(jī)的帶動下,，歐元走低，海外避險(xiǎn)情緒推動美元指數(shù)強(qiáng)勢反彈,。值得注意的是,，在短暫回調(diào)后，9月份人民幣兌美元中間價(jià)繼續(xù)走強(qiáng),。截至9月底,，單月升值達(dá)0.50%,，折年率達(dá)到6.17%。在美元走強(qiáng)基礎(chǔ)上,，人民幣走勢強(qiáng)勁,，政府將匯率作為調(diào)控工具的政策意圖明顯。
人民幣小幅,、穩(wěn)健升值應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注升值預(yù)期下的資本流入,，因此升值節(jié)奏與時(shí)機(jī)的把握將顯得尤其重要。不可否認(rèn),，升值預(yù)期是影響熱錢的最大推動力,，而海外金融風(fēng)險(xiǎn)增大在一定程度上，可以減少升值預(yù)期下的熱錢流入壓力,。數(shù)據(jù)表明,，在金融非穩(wěn)定時(shí)期（尤其是08年金融危機(jī)之后），熱錢流入壓力與海外避險(xiǎn)情緒存在明顯的負(fù)相關(guān),。當(dāng)海外金融風(fēng)險(xiǎn)加大時(shí),，避險(xiǎn)情緒上升，熱錢流入的壓力顯著變小 ,。
8月份以來,，人民幣升值加速與海外金融風(fēng)險(xiǎn)上升，并不是一種巧合,，而是政府匯率政策審時(shí)度勢能力的體現(xiàn),。首先，在海外風(fēng)險(xiǎn)顯著上升的情況下,，敢于采取更加激進(jìn)的匯率政策,，體現(xiàn)政府對人民幣升值具有堅(jiān)定的政策執(zhí)行意圖；其次,，外匯占款粗口徑分項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示,，7月份資本凈流出超過300億元人民幣，海外金融風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上可以降低資本流入壓力,。政府在此時(shí)加快匯率升值的步伐,，降低了升值帶來的資本流入壓力，顯示政府對匯率政策實(shí)施時(shí)點(diǎn)較強(qiáng)的把握能力,。
目前,，調(diào)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型已成為宏觀調(diào)控的主基調(diào)，未來中國經(jīng)濟(jì)的增速可能回落到8%左右的中樞水平,。在過去近10年的時(shí)間,，利用價(jià)格水平與名義匯率升值的雙渠道,，化解了部分人民幣升值的壓力,。但必須承認(rèn),，只要中國經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長、勞動力生產(chǎn)率增速高于美國,，人民幣升值的趨勢就不會改變,。在廉價(jià)勞動力優(yōu)勢消失、資源稅費(fèi)改革等相關(guān)成本上升的情況下,，利用適當(dāng)通貨膨脹化解升值壓力的空間越來越小,，較為靈活的匯率調(diào)整將成為常態(tài)。
人民幣升值在一定程度也將影響中國貿(mào)易部門甚至非貿(mào)易部門的就業(yè)形勢,。對此,，筆者建議，在實(shí)施積極的匯率政策的同時(shí),，可以利用積極的財(cái)政政策抵消匯率升值帶來的負(fù)面影響,。譬如，給予具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢或具備創(chuàng)新性的企業(yè)補(bǔ)貼,，為其初期的發(fā)展提供幫助,。這類企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率高，產(chǎn)品附加值高,，勞動生產(chǎn)率提高潛力大,，對中高端技術(shù)人員需求大。不但可以從產(chǎn)業(yè)以及微觀層面助推我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，也有助于改善我國高學(xué)歷勞動力供過于求的現(xiàn)狀,。
其次，積極的稅收減免政策也十分必要,，甚至包括諸如營業(yè)稅改為增值稅等變相減免等相關(guān)政策,。我國財(cái)政收入增速較快，具備較大規(guī)模的減稅的財(cái)政基礎(chǔ) ,。稅收的減免可以在一定程度上提高社會整體收入水平,，從而促進(jìn)消費(fèi)，抵消升值對宏觀經(jīng)濟(jì)的短期影響,。
毋庸置疑,，任何經(jīng)濟(jì)改革都存在機(jī)會成本，匯率調(diào)整亦如此,。提高匯率升值空間和勞動生產(chǎn)率增速之間的匹配程度,，可以釋放匯率在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)化作用，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,，改善勞動力市場的內(nèi)部失衡,，解決目前中國高學(xué)歷勞動力過剩的問題。在提高匯率波動的同時(shí)，輔以積極的稅收政策,，平滑升值帶來的短期經(jīng)濟(jì)波動,，從而促進(jìn)內(nèi)需產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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