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就在歐元區(qū)因?yàn)樯钕輾W債危機(jī)而滑入解體邊緣之時(shí),，另一個(gè)區(qū)域共同體的構(gòu)建卻釋放出了濃烈的樂觀信號。無論是從第１９屆東盟峰會(huì)打出的“在全球國家共同體中的東盟共同體”的鮮明主題,，還是從東盟領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)上簽署的《在全球國家共同體中的東盟共同體巴厘宣言》,，國際社會(huì)和輿論普遍認(rèn)為，已推進(jìn)7年之久的“東盟共同體”建設(shè)很可能提速,。
按照《東盟憲章》,，“東盟共同體”由東盟經(jīng)濟(jì)共同體、東盟政治共同體和東盟文化共同體三部分組成,。但只有經(jīng)濟(jì)共同體明確提出一體化的目標(biāo),，這意味著，相比于政治和文化共同體,，經(jīng)濟(jì)共同體最具有實(shí)質(zhì)性意義,。對此，《東盟憲章》的明確定位是,，東盟經(jīng)濟(jì)共同體的目標(biāo)是把東盟變成一個(gè)統(tǒng)一的市場和生產(chǎn)基地,；一個(gè)競爭力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)；一個(gè)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū),；一個(gè)與全球經(jīng)濟(jì)接軌的經(jīng)濟(jì)區(qū),。
截至2010年底,，文萊、印尼,、馬來西亞,、菲律賓、新加坡和泰國之間99.11%的商品關(guān)稅已取消,，柬埔寨,、老撾、緬甸和越南98.86%的商品關(guān)稅已經(jīng)降至5%以下,。與此同時(shí),，東盟成員國之間的直接投資快速增長，其中僅2010年增幅就高達(dá)132%,。特別值得指出的是，為了更有成效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化步伐,，東盟各國共同制定了《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》,，該《規(guī)劃》囊括700多項(xiàng)工程和計(jì)劃，投資規(guī)模約達(dá)3800萬美元,。據(jù)東盟秘書處的消息,，東盟各國目前已完成經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖規(guī)劃73%以上的目標(biāo)。
由于東盟各國多為出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì),，高度依賴外部需求和資金,，而今年以來包括歐盟、美國,、中國和日本在內(nèi)的東盟主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)增速均因歐美債務(wù)危機(jī)而不同程度地放緩,，東盟經(jīng)濟(jì)增速只能達(dá)到4.8%左右，明年可能繼續(xù)放慢,。不僅如此,，出口增長乏力使東盟各國國內(nèi)債務(wù)不斷攀升，一些原本財(cái)政盈余的國家政府收入減少,，甚至出現(xiàn)赤字,。在這種情況下，東盟國家強(qiáng)烈感受到了加速落實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的迫切性,。資料顯示,，目前東盟10國之間的貿(mào)易占到總貿(mào)易量的24%至25%，維持在5000億美元,，而歐盟27個(gè)成員國內(nèi)部貿(mào)易總額達(dá)到68%,，北美地區(qū)內(nèi)部貿(mào)易量也達(dá)到了48%。因此,，如果按照2015年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)要求,，除了每年增加2萬億美元貿(mào)易總額之外,，東盟還要將內(nèi)部貿(mào)易量每年提高30%至35%，同時(shí),，在打通本地市場,，方便域內(nèi)資本、勞動(dòng)力等資源的自由流動(dòng)方面,，東盟還大有潛力可挖,。
作為一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，無論在理論意義還是在實(shí)踐操作層面上,，東盟經(jīng)濟(jì)共同體都有別于歐盟,。一方面，與歐盟成員國已讓渡了一部分主權(quán)給歐盟理事會(huì),、歐盟委員會(huì),、歐洲議會(huì)和歐洲法院，以及歐盟事實(shí)上扮演著“超國家的國際組織”角色不同,，在東盟幾乎所有的綱領(lǐng)性文件中都反復(fù)強(qiáng)調(diào)“不干涉內(nèi)部事務(wù)原則
”,，“尊重獨(dú)立、主權(quán),、平等,、領(lǐng)土完整和各國國家認(rèn)同性”，這表明東盟各國十分珍視和維護(hù)主權(quán),，須臾不愿放棄和出讓任何主權(quán),。因此，東盟的中央機(jī)構(gòu)就不可能是個(gè)超越成員國的權(quán)力機(jī)構(gòu),，自然也就不是超國家的組織,。不過，為防止乏約束力而使東盟在面臨區(qū)域性金融危機(jī)時(shí)束手無策,，將來的東盟經(jīng)濟(jì)共同體有可能突出和強(qiáng)調(diào)約束性,，增加具有約束力的規(guī)章制度，同時(shí)建立監(jiān)督機(jī)制,。另一方面,，東盟共同體建設(shè)并沒有拘泥于經(jīng)濟(jì)、政治這一先后順序,而是同步推進(jìn)政治安全,、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)文化三大共同體的建設(shè),使其互為前提和支柱。在東盟看來,經(jīng)濟(jì)一體化雖然有積極效應(yīng),但是它也會(huì)帶來負(fù)面影響,，如緊密的經(jīng)濟(jì)相互依存既可以使不安全因素更容易形成區(qū)域性擴(kuò)散,又可以因經(jīng)濟(jì)競爭的加劇而更有利于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,造成新的經(jīng)濟(jì)不平等,從而影響到區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)乃至政治的不穩(wěn)定,。值得注意的是，由于東盟各國存在共同的外在壓力,，因此在政治安全領(lǐng)域的合作可能會(huì)快于經(jīng)濟(jì)合作,。
當(dāng)然,，正如東盟秘書長素林博士所言，2015年建成東盟經(jīng)濟(jì)共同體只是個(gè)目標(biāo),而非最終時(shí)限,。顯然,，支撐共同體建設(shè)的基礎(chǔ)性工作進(jìn)展不盡如人意。據(jù)新加坡國立大學(xué)最近的研究,，原定2009年完成的監(jiān)管和立法準(zhǔn)備工作到2010年底仍有20%還未到位,，這主要是因?yàn)閭�(gè)別國家對這些監(jiān)管和立法有所抗拒。創(chuàng)造單一市場和生產(chǎn)基地以及基礎(chǔ)設(shè)施的改造與更新需要大量資金,資金不足會(huì)成為制約因素,。東盟成員國之間的經(jīng)濟(jì)巨大差距則構(gòu)成了最大障礙,，如2010年新加坡人均GDP達(dá)43117美元，而緬甸只有702美元,，老撾和柬埔寨也僅稍強(qiáng)于緬甸,。這對推進(jìn)東盟一體化進(jìn)程增加了不小難度。另外,，在東盟戰(zhàn)略地位得到提升以及不斷發(fā)揮作用的同時(shí),，各大國在該地區(qū)的投入增加和利益角逐也隨之展開，大國從政治,、經(jīng)濟(jì)、安全等多方面介入東南亞,，爭奪地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán),，對東盟的大國平衡戰(zhàn)略形成擠壓，這又可能加劇東盟的內(nèi)部分化,，使經(jīng)濟(jì)一體化走向充滿變數(shù),。
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