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WTO不應(yīng)針對(duì)中國(guó)討論操縱匯率
2011-11-23   作者:王勇(中國(guó)人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授)  來源:證券時(shí)報(bào)
 
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  日前有消息稱,世界貿(mào)易組織(WTO)將在接下來幾個(gè)月里研究國(guó)際貿(mào)易規(guī)則是否可以用來對(duì)操縱匯率行為進(jìn)行“懲罰”,。于是,,國(guó)外有些專家學(xué)者就認(rèn)為WTO討論操縱匯率話題就是針對(duì)中國(guó)。筆者認(rèn)為,,WTO研究的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則是對(duì)所有WTO成員都有效的準(zhǔn)則,,而關(guān)于操縱匯率問題似乎不應(yīng)是WTO研究或討論的范圍,而且更不應(yīng)針對(duì)中國(guó)來討論這個(gè)問題,。

  中國(guó)出色地履行了入世承諾

  今年是中國(guó)加入WTO十周年,。可以說,,加入WTO是中國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑,,中國(guó)加入WTO這十年,,是中國(guó)與世界分享繁榮、實(shí)現(xiàn)共贏的十年,,用世界貿(mào)易組織規(guī)則司司長(zhǎng)Johann Human的話說:中國(guó)加入WTO這十年不但改變了中國(guó),,而且改變了世界。加入WTO十年里,,中國(guó)成就巨大:中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大貿(mào)易國(guó),、第一出口大國(guó);2010年,,中國(guó)出口量是2001年的6倍,,世界出口總量份額翻倍;中國(guó)進(jìn)口量也飛速增長(zhǎng),,從世界第六大進(jìn)口國(guó)變成世界第二大進(jìn)口國(guó),;中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)3倍多,經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二,;中國(guó)吸引外資的規(guī)模在發(fā)展中國(guó)家里排名首位,;中國(guó)居民收入顯著提高,兩億多人擺脫了貧困,;中國(guó)平均關(guān)稅水平從15.3%下降到9.8%,,開放了100多個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門,引入了競(jìng)爭(zhēng),,提高了市場(chǎng)化程度,,增強(qiáng)了企業(yè)生存、適應(yīng)和發(fā)展能力,,使中國(guó)成為全球最開放的市場(chǎng)之一,;中國(guó)建立起統(tǒng)一的、可預(yù)見的,、符合世貿(mào)規(guī)則的貿(mào)易體制,,經(jīng)歷了歷史上最大的清理法律法規(guī)工作。
  瑞士伯爾尼大學(xué)世界貿(mào)易研究所所長(zhǎng),、WTO專家組專家托馬斯·柯提爾教授稱贊說:世界上沒有哪一個(gè)國(guó)家像中國(guó)這樣,,花如此大的精力來修改相關(guān)法律法規(guī),并且為學(xué)習(xí)WTO規(guī)則投入如此大的財(cái)力,、物力,。盡管還有一些不足的地方,但中國(guó)還是出色地履行了入世承諾,。

  操縱匯率話題不應(yīng)針對(duì)中國(guó)

  WTO決定在接下來幾個(gè)月研究現(xiàn)有的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則是否可以用來懲罰操縱匯率的政府,,此項(xiàng)議題是在今年9月由巴西首次向WTO提出,聲稱人民幣匯率低估嚴(yán)重?fù)p害了巴西的工業(yè)基礎(chǔ)。
  筆者認(rèn)為,,首先,,中國(guó)在人民幣匯率問題上是否違反了WTO的規(guī)則,還需要通過國(guó)際相關(guān)法律來認(rèn)定,。同時(shí),,人民幣匯率是否在一個(gè)合理的區(qū)間,是否存在低估,,這也需要有一套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定,,而且應(yīng)由國(guó)際貨幣基金組織(IMF)審議,各國(guó)根據(jù)自己所認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)就妄下結(jié)論是不合理也是沒有法律依據(jù)的,。實(shí)際上,,IMF和很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為目前人民幣匯率基本處在一個(gè)合理的水平和合理的區(qū)間,。
  其次,,中國(guó)加入 WTO十年來,貿(mào)易順差呈現(xiàn)下降趨勢(shì),,今年1-10月順差額僅有1240億美元,,比去年同期下降15.4%。貿(mào)易順差額占GDP的比重只有1.4%,,完全符合國(guó)際公認(rèn)的貿(mào)易基本平衡指標(biāo),,也就是順差占GDP的3%以內(nèi)。因此,,用貿(mào)易順差來指責(zé)人民幣匯率是沒有道理的,。
  再次,就中美貿(mào)易而言,,人民幣匯率并不是造成中美貿(mào)易失衡的主要原因,。人民幣匯率從2005年到2008年升值了將近30%,但是這段時(shí)間中美貿(mào)易順差不降反升,;從2010年到現(xiàn)在,,人民幣又升值了將近10%,中國(guó)和其他國(guó)家的貿(mào)易順差大幅度減少,,但是中美貿(mào)易順差卻繼續(xù)擴(kuò)大,。還有,巴西就人民幣匯率問題指責(zé)中國(guó),,其中不乏迎合美國(guó)的因素,。巴西是中國(guó)在拉美最大的貿(mào)易伙伴,中國(guó)向巴西出口各類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,,從巴西進(jìn)口大豆,、鐵礦石等大宗初級(jí)產(chǎn)品,是巴西最大貿(mào)易伙伴。整體來看,,中國(guó)進(jìn)口多出口少,,所以指責(zé)人民幣匯率摧垮巴西工業(yè)結(jié)構(gòu)的論調(diào)站不住腳。

  中國(guó)需調(diào)整外貿(mào)外匯戰(zhàn)略

  首先,,外貿(mào)政策應(yīng)穩(wěn)定政策預(yù)期,,增強(qiáng)出口企業(yè)信心。對(duì)外貿(mào)易應(yīng)緊緊圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu),、促平衡”開展工作。中國(guó)不搞貿(mào)易保護(hù)主義,,不刻意追求貿(mào)易順差,,將繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口,穩(wěn)定出口,,促進(jìn)貿(mào)易平衡,。加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度,改善對(duì)小企業(yè)的金融服務(wù),。進(jìn)一步健全出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,,確保出口企業(yè)收匯安全。繼續(xù)發(fā)展和鞏固傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì),,盡快培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。要把更多的精力放在培育品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)設(shè)計(jì)等方面,,生產(chǎn)出更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高,、精、尖,、新產(chǎn)品,,由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。
  其次,,嚴(yán)格按照國(guó)際貿(mào)易規(guī)則保護(hù)自己,。WTO的核心就是其確立和維護(hù)的一整套國(guó)際貿(mào)易規(guī)則,加入WTO必須善用國(guó)際規(guī)則,,保護(hù)中國(guó)的合法權(quán)益,,分享全球經(jīng)濟(jì)一體化成果。目前,,中國(guó)就WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制所建立的四體聯(lián)動(dòng)機(jī)制的應(yīng)用已更加成熟,,同時(shí),中國(guó)也應(yīng)積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定和完善,,推動(dòng)形成公平,、合理的國(guó)際貿(mào)易體系和平等參與的世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制,。
  再次,人民幣匯改應(yīng)堅(jiān)定不移走自己的路,。自去年6月份啟動(dòng)二次匯改以來,,人民幣兌美元匯率持續(xù)升值,截至目前,,升值幅度已達(dá)7%以上,。據(jù)11月16日央行發(fā)布的三季度《中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》顯示,2005年人民幣匯率形成機(jī)制改革以來至2011年9月末,,人民幣兌美元匯率累計(jì)升值30.24%,。但人民幣匯改并不等于升值,人民幣匯改應(yīng)一如既往堅(jiān)持“主動(dòng)性,、可控性,、漸進(jìn)性”三原則,增加人民幣匯率彈性和靈活性,,漸進(jìn)穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)匯率均衡,。

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