國務院法制辦21日就《機關(guān)事務管理條例(征求意見稿)》征求社會意見,。意見稿規(guī)定,縣級以上人民政府應當建立健全機關(guān)運行經(jīng)費支出公開制度,,定期公布公務接待費,、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費等經(jīng)費的預算,、決算,、績效考評情況。 這些內(nèi)容如在正式條例中通過,,則意味著,,今后“三公”公開,將不再限于中央和省級政府,,而適用于所有“縣級以上人民政府”,。同時,“三公”公開也不再是政府能自由裁量的行政行為,,而是一份必須履行的行政責任,。 以法治的原則,權(quán)力運行須確保充分陽光,、公開透明,,權(quán)力行使也需劃定清晰邊界——什么是權(quán)力可為、必為的,,什么是權(quán)力不可為,、禁為的�,!叭倍ㄆ诠_形成制度,,如果在實踐中落實得好,則會令社會運行更加穩(wěn)健,,因為公眾可以監(jiān)督權(quán)力在這方面的運作,。 在肯定之余,我們也必須認識到,,目前《征求意見稿》中包括“定期公布三公經(jīng)費”在內(nèi)的規(guī)定,,仍只是初步和有限的。一方面,,上述規(guī)定還有許多可進一步完善的空間,。如在具體制度建設中,“三公”經(jīng)費究竟應公開到何種程度——是僅公布幾個粗枝大葉的總體數(shù)字,,還是精確到每一輛公車,、每一頓公餐、每一次公款出游的賬目,?另一方面,,要充分落實“定期公布三公經(jīng)費”等制度,,還需其他更為基礎性的制度改革予以配合。如,,確保財政公共性的預算制度改革,、維護稅收法定原則的稅制改革,。
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