|
國(guó)務(wù)院法制辦21日就《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》征求社會(huì)意見,。意見稿規(guī)定,，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出公開制度,，定期公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi),、因公出國(guó)（境）費(fèi)等經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,、決算、績(jī)效考評(píng)情況,。
這些內(nèi)容如在正式條例中通過(guò),，則意味著，今后“三公”公開,，將不再限于中央和省級(jí)政府,，而適用于所有“縣級(jí)以上人民政府”。同時(shí),，“三公”公開也不再是政府能自由裁量的行政行為,，而是一份必須履行的行政責(zé)任。
以法治的原則,，權(quán)力運(yùn)行須確保充分陽(yáng)光,、公開透明，權(quán)力行使也需劃定清晰邊界——什么是權(quán)力可為,、必為的,，什么是權(quán)力不可為、禁為的,�,！叭倍ㄆ诠_形成制度，如果在實(shí)踐中落實(shí)得好,，則會(huì)令社會(huì)運(yùn)行更加穩(wěn)健,，因?yàn)楣娍梢员O(jiān)督權(quán)力在這方面的運(yùn)作。
在肯定之余,，我們也必須認(rèn)識(shí)到,，目前《征求意見稿》中包括“定期公布三公經(jīng)費(fèi)”在內(nèi)的規(guī)定，仍只是初步和有限的,。一方面,，上述規(guī)定還有許多可進(jìn)一步完善的空間。如在具體制度建設(shè)中,，“三公”經(jīng)費(fèi)究竟應(yīng)公開到何種程度——是僅公布幾個(gè)粗枝大葉的總體數(shù)字,，還是精確到每一輛公車、每一頓公餐,、每一次公款出游的賬目,？另一方面,，要充分落實(shí)“定期公布三公經(jīng)費(fèi)”等制度，還需其他更為基礎(chǔ)性的制度改革予以配合,。如,，確保財(cái)政公共性的預(yù)算制度改革、維護(hù)稅收法定原則的稅制改革,。
|
