|
國(guó)務(wù)院法制辦21日就《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》征求社會(huì)意見(jiàn),。意見(jiàn)稿規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出公開(kāi)制度,，定期公布公務(wù)接待費(fèi),、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)等經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,、決算,、績(jī)效考評(píng)情況。
這些內(nèi)容如在正式條例中通過(guò),，則意味著,，今后“三公”公開(kāi)，將不再限于中央和省級(jí)政府,，而適用于所有“縣級(jí)以上人民政府”,。同時(shí)，“三公”公開(kāi)也不再是政府能自由裁量的行政行為,，而是一份必須履行的行政責(zé)任,。
以法治的原則，權(quán)力運(yùn)行須確保充分陽(yáng)光,、公開(kāi)透明,，權(quán)力行使也需劃定清晰邊界——什么是權(quán)力可為、必為的,，什么是權(quán)力不可為,、禁為的,。“三公”定期公開(kāi)形成制度,，如果在實(shí)踐中落實(shí)得好,，則會(huì)令社會(huì)運(yùn)行更加穩(wěn)健，因?yàn)楣娍梢员O(jiān)督權(quán)力在這方面的運(yùn)作,。
在肯定之余,，我們也必須認(rèn)識(shí)到，目前《征求意見(jiàn)稿》中包括“定期公布三公經(jīng)費(fèi)”在內(nèi)的規(guī)定,，仍只是初步和有限的,。一方面，上述規(guī)定還有許多可進(jìn)一步完善的空間,。如在具體制度建設(shè)中,，“三公”經(jīng)費(fèi)究竟應(yīng)公開(kāi)到何種程度——是僅公布幾個(gè)粗枝大葉的總體數(shù)字，還是精確到每一輛公車(chē),、每一頓公餐,、每一次公款出游的賬目？另一方面,，要充分落實(shí)“定期公布三公經(jīng)費(fèi)”等制度,，還需其他更為基礎(chǔ)性的制度改革予以配合。如,，確保財(cái)政公共性的預(yù)算制度改革,、維護(hù)稅收法定原則的稅制改革。
|
