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據(jù)“中國廣播網(wǎng)”報道,，重慶市環(huán)保局日前公布今年9-10月行政處罰公示，重慶江合煤化集團公司因污染從6月1日至8月31日,，被累計罰款1840萬元,，創(chuàng)下當(dāng)?shù)丨h(huán)保罰款最高紀(jì)錄。
1840萬元的污染巨額罰款,，看起來是環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威和力度,，但是否能真正執(zhí)行到位，公眾不免要打上大大的問號,。如果開出的巨額罰款而最終導(dǎo)致執(zhí)行流產(chǎn),，那么有損的不僅僅是法律的威懾力，還是環(huán)保執(zhí)法的公信力,。
反觀眾多的環(huán)保案例,，企業(yè)超標(biāo)偷排污染物，是根本不考慮后果的,。與其污染成事實,，對環(huán)境的破壞已產(chǎn)生影響，不如在事前加大監(jiān)管力度,，使其污染的動機難以得逞,。
從某種意義上講，即使企業(yè)有排污的行為,，但環(huán)保違法的行為發(fā)生后,，再用巨額罰款甚至刑罰的形式來處置，這種事后執(zhí)法豈能彌補違法行為對環(huán)境的“傷害”,？也可以說,，污染買單的額度越高,、刑罰的級別越重，在一定程度上也預(yù)示著企業(yè)污染對環(huán)境的危害越大,。而將執(zhí)法的落腳點放在事后的監(jiān)督處罰上,，確實是個“高風(fēng)險”的執(zhí)法。這種“亡羊補牢”式的執(zhí)法,，只會徒增執(zhí)法的難度,。
因而，作為環(huán)保執(zhí)法部門,，日常監(jiān)管很重要,。從眾多的環(huán)境污染事件處理來看,，企業(yè)污染行為的發(fā)生,，在很大程度上是執(zhí)法部門沒有切實履行職責(zé)的結(jié)果，也就是職能監(jiān)管存在不作為,。
筆者以為,，環(huán)保執(zhí)法應(yīng)改變策略、積極作為,，把執(zhí)法前移到事前,，把好“入門”關(guān)。要切實提高環(huán)評的“門檻”,，其中執(zhí)法常態(tài)化最為關(guān)鍵,，不給企業(yè)一絲違法的機會，著力提升監(jiān)控企業(yè)排污的技術(shù)含量,。與此同時,，要進一步為企業(yè)提高環(huán)保服務(wù)，增強企業(yè)的環(huán)保意識,，把企業(yè)的違法意圖消滅在萌芽狀態(tài),。這才是當(dāng)下環(huán)保部門提高執(zhí)法水平所應(yīng)思考與實踐的。
環(huán)保執(zhí)法部門多一點責(zé)任心與使命感,，多一點科學(xué)執(zhí)法的理念,，那么民眾和社會就會少一些對環(huán)保的擔(dān)憂與焦慮。因此,，巨額污染罰單并非環(huán)保執(zhí)法的勝利,。
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