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據(jù)“中國廣播網(wǎng)”報道,，重慶市環(huán)保局日前公布今年9-10月行政處罰公示,，重慶江合煤化集團公司因污染從6月1日至8月31日，被累計罰款1840萬元,，創(chuàng)下當?shù)丨h(huán)保罰款最高紀錄,。
1840萬元的污染巨額罰款，看起來是環(huán)保執(zhí)法的權威和力度,，但是否能真正執(zhí)行到位,，公眾不免要打上大大的問號。如果開出的巨額罰款而最終導致執(zhí)行流產(chǎn),，那么有損的不僅僅是法律的威懾力,，還是環(huán)保執(zhí)法的公信力。
反觀眾多的環(huán)保案例,，企業(yè)超標偷排污染物,，是根本不考慮后果的,。與其污染成事實，對環(huán)境的破壞已產(chǎn)生影響,，不如在事前加大監(jiān)管力度,，使其污染的動機難以得逞。
從某種意義上講,，即使企業(yè)有排污的行為,，但環(huán)保違法的行為發(fā)生后，再用巨額罰款甚至刑罰的形式來處置,，這種事后執(zhí)法豈能彌補違法行為對環(huán)境的“傷害”,？也可以說，污染買單的額度越高,、刑罰的級別越重,，在一定程度上也預示著企業(yè)污染對環(huán)境的危害越大。而將執(zhí)法的落腳點放在事后的監(jiān)督處罰上,，確實是個“高風險”的執(zhí)法,。這種“亡羊補牢”式的執(zhí)法，只會徒增執(zhí)法的難度,。
因而,，作為環(huán)保執(zhí)法部門，日常監(jiān)管很重要,。從眾多的環(huán)境污染事件處理來看,，企業(yè)污染行為的發(fā)生，在很大程度上是執(zhí)法部門沒有切實履行職責的結果,，也就是職能監(jiān)管存在不作為,。
筆者以為，環(huán)保執(zhí)法應改變策略,、積極作為,，把執(zhí)法前移到事前，把好“入門”關,。要切實提高環(huán)評的“門檻”,，其中執(zhí)法常態(tài)化最為關鍵，不給企業(yè)一絲違法的機會,，著力提升監(jiān)控企業(yè)排污的技術含量,。與此同時，要進一步為企業(yè)提高環(huán)保服務,，增強企業(yè)的環(huán)保意識,，把企業(yè)的違法意圖消滅在萌芽狀態(tài)。這才是當下環(huán)保部門提高執(zhí)法水平所應思考與實踐的。
環(huán)保執(zhí)法部門多一點責任心與使命感,，多一點科學執(zhí)法的理念,，那么民眾和社會就會少一些對環(huán)保的擔憂與焦慮。因此,，巨額污染罰單并非環(huán)保執(zhí)法的勝利,。
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