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據(jù)“中國廣播網(wǎng)”報(bào)道,，重慶市環(huán)保局日前公布今年9-10月行政處罰公示,，重慶江合煤化集團(tuán)公司因污染從6月1日至8月31日，被累計(jì)罰款1840萬元,，創(chuàng)下當(dāng)?shù)丨h(huán)保罰款最高紀(jì)錄,。
1840萬元的污染巨額罰款,，看起來是環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威和力度,，但是否能真正執(zhí)行到位,，公眾不免要打上大大的問號(hào)。如果開出的巨額罰款而最終導(dǎo)致執(zhí)行流產(chǎn),，那么有損的不僅僅是法律的威懾力,，還是環(huán)保執(zhí)法的公信力。
反觀眾多的環(huán)保案例,，企業(yè)超標(biāo)偷排污染物,，是根本不考慮后果的,。與其污染成事實(shí),，對(duì)環(huán)境的破壞已產(chǎn)生影響，不如在事前加大監(jiān)管力度,，使其污染的動(dòng)機(jī)難以得逞,。
從某種意義上講，即使企業(yè)有排污的行為,，但環(huán)保違法的行為發(fā)生后,，再用巨額罰款甚至刑罰的形式來處置，這種事后執(zhí)法豈能彌補(bǔ)違法行為對(duì)環(huán)境的“傷害”,？也可以說,，污染買單的額度越高、刑罰的級(jí)別越重,，在一定程度上也預(yù)示著企業(yè)污染對(duì)環(huán)境的危害越大,。而將執(zhí)法的落腳點(diǎn)放在事后的監(jiān)督處罰上，確實(shí)是個(gè)“高風(fēng)險(xiǎn)”的執(zhí)法,。這種“亡羊補(bǔ)牢”式的執(zhí)法,，只會(huì)徒增執(zhí)法的難度。
因而,，作為環(huán)保執(zhí)法部門,，日常監(jiān)管很重要。從眾多的環(huán)境污染事件處理來看,，企業(yè)污染行為的發(fā)生,，在很大程度上是執(zhí)法部門沒有切實(shí)履行職責(zé)的結(jié)果，也就是職能監(jiān)管存在不作為,。
筆者以為,，環(huán)保執(zhí)法應(yīng)改變策略,、積極作為，把執(zhí)法前移到事前,，把好“入門”關(guān),。要切實(shí)提高環(huán)評(píng)的“門檻”，其中執(zhí)法常態(tài)化最為關(guān)鍵,，不給企業(yè)一絲違法的機(jī)會(huì),，著力提升監(jiān)控企業(yè)排污的技術(shù)含量。與此同時(shí),，要進(jìn)一步為企業(yè)提高環(huán)保服務(wù),，增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，把企業(yè)的違法意圖消滅在萌芽狀態(tài),。這才是當(dāng)下環(huán)保部門提高執(zhí)法水平所應(yīng)思考與實(shí)踐的,。
環(huán)保執(zhí)法部門多一點(diǎn)責(zé)任心與使命感，多一點(diǎn)科學(xué)執(zhí)法的理念,，那么民眾和社會(huì)就會(huì)少一些對(duì)環(huán)保的擔(dān)憂與焦慮,。因此，巨額污染罰單并非環(huán)保執(zhí)法的勝利,。
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