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據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，配置,、功能相同或類似的電腦等電子產(chǎn)品，被供貨商貼上“專供政府采購(gòu)”的標(biāo)簽后,，銷售給政府采購(gòu)部門(mén)的價(jià)格就比市場(chǎng)同類產(chǎn)品價(jià)格高出數(shù)百甚至上千元。如此“專供”怪事,，竟在電子產(chǎn)品政府采購(gòu)領(lǐng)域大行其道,，導(dǎo)致高價(jià)采購(gòu)泛濫。
這等怪事,，不可能只在某個(gè)領(lǐng)域大行其道,，政府采購(gòu)“只買(mǎi)貴的不買(mǎi)對(duì)的”也從來(lái)就不是秘密。市場(chǎng)人士稱,，“實(shí)際上靠提供‘專供’型號(hào)產(chǎn)品賺取高價(jià)已經(jīng)成為政府電子采購(gòu)領(lǐng)域的潛規(guī)則,。”這就對(duì)了,，大行其道的首先是潛規(guī)則,，“專供”不過(guò)是順應(yīng)和服從規(guī)則罷了。
專家認(rèn)為,，從根源上治理“專供采購(gòu)”現(xiàn)象,，關(guān)鍵要減少協(xié)議供貨的采購(gòu)方式，進(jìn)一步推進(jìn)批量集中采購(gòu)……筆者認(rèn)為,，專家說(shuō)法不大靠譜,，如果“專供”現(xiàn)象從根本上說(shuō)不是管理層面的技術(shù)問(wèn)題，而是“黑洞”問(wèn)題,，那就不是調(diào)整完善制度的技術(shù)操作細(xì)節(jié)能夠解決的,。
采購(gòu)招標(biāo)制度的目的，本來(lái)就是最大限度提高資金使用效率,，采購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉產(chǎn)品,。政府采購(gòu)為“只買(mǎi)貴的”所困，根本原因是潛規(guī)則替代采購(gòu)制度的結(jié)果,，采購(gòu)制度的操作者心甘情愿“只買(mǎi)貴的”,；而“專供政府采購(gòu)”大行其道,，實(shí)質(zhì)上是供貨方與采購(gòu)方“一個(gè)愿打一個(gè)愿挨”,，這種情況下,，任何制度規(guī)定都可能被破解。專家認(rèn)為“關(guān)鍵是要形成充分的競(jìng)爭(zhēng),，形成采購(gòu)價(jià)格監(jiān)管常態(tài)化”“市場(chǎng)可買(mǎi),，價(jià)格可查”，然而,，采購(gòu)方如果決心要“花光預(yù)算”,，已內(nèi)定好了要讓價(jià)格貴的供貨商中標(biāo)，哪怕它是“空殼公司”,，還競(jìng)爭(zhēng)個(gè)什么,？“價(jià)格可查”又有何用？高出其他知名企業(yè)近50%的報(bào)價(jià)卻能中標(biāo),，媒體曝光了,，輿論嘩然了，體制內(nèi)上上下下都說(shuō)符合規(guī)定,，誰(shuí)還有辦法,？
理論上說(shuō)，“專供”應(yīng)該不能立足,，因?yàn)閷９﹥r(jià)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)市場(chǎng)價(jià),，而“專供”現(xiàn)象證明的恰恰是競(jìng)爭(zhēng)的虛假——偌大的電子產(chǎn)品供應(yīng)領(lǐng)域絕無(wú)可能存在堅(jiān)固的價(jià)格聯(lián)盟，“專供”的前提只能是采購(gòu)方“內(nèi)定”,，也就是雙方的合謀,。
一個(gè)最簡(jiǎn)單而又合理的問(wèn)題是，如果政府采購(gòu)的操作者不心疼錢(qián),，如果價(jià)格越高某些人得到的回扣也越高,，“只買(mǎi)貴的”或“政府專供”等等便一定是大行其道的。政府采購(gòu)“黑洞”形成的原因根本不是制度層面的技術(shù)防范不力,，而是權(quán)力的絕對(duì)性,。那么，所謂以完善制度細(xì)節(jié)以達(dá)到“從根源上治理‘專供采購(gòu)’”的努力,，注定徒勞,。
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