繼十年來中央和地方大幅取消和調(diào)整行政審批事項之后,行政審批將被進一步清理,、減少和調(diào)整,。國務(wù)院會議傳出的這一消息,意味著政府將主動放棄原本捏在手中的許多權(quán)力,回歸現(xiàn)代政府職能,。 這樣的改革,,從一個側(cè)面再現(xiàn)了政府與市場的各自領(lǐng)域和邊界、長短和優(yōu)劣,,改革的目的是使政府與市場相互補臺而不是拆臺,,相互補位而不是越位,發(fā)揮各自優(yōu)勢而不是揚短避長,。 從胡錦濤在APEC峰會上表示要“減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)”,,到溫家寶在此次會議上提出“凡市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的”就不設(shè)審批,表明中國日漸成熟地把握了政府運作和市場運行的各自規(guī)律,,在巧妙運用政府和市場的能量,,使二者形成張力相得益彰,為中國經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力,。 在一定意義上說,,這或?qū)⒊蔀橹袊诎l(fā)展新征程上的一次新的智慧創(chuàng)造,,實踐已經(jīng)為此提供了初步證明,,未來必將為這一創(chuàng)造提供更充足的論據(jù),用事實平息各種爭議,。因為直到今天,,關(guān)于政府是全能的,、萬能的,和市場是全能的,、萬能的觀點依然信眾不少,,互相否定、互相排斥的主張也不少,,各自流派都在為自己的主張不遺余力地鼓噪,。 其實,各自都在對自己的短處,、缺陷,、不足視而不見,沒有講辯證法,,實踐已經(jīng)深刻揭示了這一點,。大千世界,萬物演繹,,品類繁多,,有很多事政府干不了、也干不好,。管得太多,、太死,就僵化有余、活力不足,。比如,怎么做生意,,商人在行,,官員往往是外行。怎么治病,,醫(yī)生專長,,官員無策。如果權(quán)力非要將手伸到這些微觀領(lǐng)域,,就會亂彈琴,。 同樣,市場也有失靈的時候,。市場的特性是無利不起早,,但有些賠本的事情,往往關(guān)系群眾切身利益,,涉及人民福祉,。而很多事情,市場一染指,,往往會把利潤前置于道德,,這樣一來,百姓的基本權(quán)益就難以保障,,人們的幸福感就會降低,。這樣的賠本事只能由政府來托底。 實踐證明,,國家的發(fā)展,,最忌政府和市場都去揚短避長。這樣做容易形成內(nèi)耗,,互相掣肘,。而世界上許多國家的發(fā)展實踐也已表明,政府和市場都在發(fā)揮著各自的作用,,無非是一個大小多少的問題,,只讓一方唱戲的主張都是騙人的鬼話。 但是,,要使政府和市場各顯其能并非易事,,改革同樣也面臨阻力。原因就在于利益二字,。比如,,行政審批本身即是一種權(quán)力,面對利益,權(quán)力往往會有攫取部門利益和個人私利的沖動,,要取消權(quán)力就會舍不得,。而市場往往喜歡獨霸高額利潤,不希望政府干預(yù),,房地產(chǎn)市場就是明證,。 由此,政府和市場如何完美配合是一大課題,,需待中國人在實踐中去回答,。
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