|
自2001年正式加入WTO以來,，中國爭取完全市場經(jīng)濟地位的努力就一直未曾停歇,。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，我國正常,、規(guī)范的市場競爭機制已經(jīng)形成,，中國企業(yè)無論是在參與國內(nèi)還是國外貿(mào)易時，政府行政干預(yù)價格的范圍和程度均在持續(xù)下降,，絕大多數(shù)商品定價已實現(xiàn)較為徹底的市場化和完全競爭,。按照有關(guān)研究部門統(tǒng)計調(diào)研結(jié)果，中國市場開放程度在2004年就超過了60％的完全市場經(jīng)濟臨界標(biāo)準,。目前中國的完全市場經(jīng)濟地位已得到全球包括新西蘭,、新加坡、韓國等近150個國家的承認,。
但是,，作為中國最大的貿(mào)易伙伴的美國、歐盟及日本等大約30個經(jīng)濟發(fā)達國家及地區(qū),，至今仍不承認中國完全市場經(jīng)濟地位,，與之相關(guān)的貿(mào)易糾紛和貿(mào)易摩擦也最多。
10月底11月初,，胡錦濤主席在出訪奧地利及參加20國集團峰會期間,，在不同場合多次重申中國政府的立場，希望歐盟及歐盟成員國能采取進一步的行動,，盡早承認中國完全市場經(jīng)濟地位,。這個懸而未決的問題再次進入世人關(guān)注的視野。
盡管不同的國家和區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合體對其定義不盡完全相同,，但所謂的完全市場經(jīng)濟地位其實質(zhì)就是判別一國經(jīng)濟市場化程度的一項指標(biāo),，主要用于在進行國際貿(mào)易反傾銷調(diào)查時確定傾銷幅度的大小。獲得完全市場經(jīng)濟地位,，意味著一國企業(yè)在開展國際貿(mào)易活動并遭遇反傾銷調(diào)查時，可以根據(jù)該產(chǎn)品在生產(chǎn)國的實際成本和價格來計算其正常售價,，而無需參照第三方,，從而有利于反傾銷的勝訴,。
長期以來，美,、歐盟及日本等國家與地區(qū)置中國市場經(jīng)濟快速發(fā)展和開放程度不斷提高的事實于不顧,，刻板地套用有關(guān)條款，借口中國在政府補貼,、商品定價等方面未做到盡善盡美,，甚至不惜將其政治化，拒不給予中國完全市場經(jīng)濟地位,，并借此掀起了一輪又一輪的針對中國商品的反傾銷浪潮,，給中國出口企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟損失。根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計,，中國近年來是全球遭受反傾銷立案和實施反傾銷措施案件數(shù)量最多的國家,。1995年至2010年上半年，中國遭受國外反傾銷案件立案數(shù)量累計達到784起,，平均每年50.58起,，占全球反傾銷案件立案數(shù)量的20.89%；同期對中國實施反傾銷措施案件數(shù)量累計達563起,，平均每年36.32起,，占全球?qū)嵤┓磧A銷措施案件數(shù)量的23.14%。從實施反傾銷措施案件數(shù)量占反傾銷案件立案數(shù)量的占比來看,，中國高達71.81%,，比世界平均水平高出近7個百分點。
發(fā)達國家以完全市場經(jīng)濟問題挾制中國,，不但給中國造成了損失而且也給他們自身帶來諸多危害,，主要有三方面：其一，將中國這樣一個體量巨大,、影響力深遠的世界貿(mào)易大國排斥在完全市場經(jīng)濟地位國家范圍之外,，對其實施不公正待遇，極易招致中國的反擊,，沖突的結(jié)果是嚴重違背WTO公平競爭,、協(xié)商對話解決爭端的宗旨，扭曲了全球商品正常定價機制,，對國際貿(mào)易的長期健康穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生消極影響,；其二，對中國的不公正待遇,，引發(fā)發(fā)達國家國內(nèi)貿(mào)易和投資保護主義勢力抬頭,，致使其市場經(jīng)濟體系發(fā)生結(jié)構(gòu)性紊亂；其三,，在全球政治經(jīng)濟一體化程度日漸加深的今天,，世界經(jīng)濟發(fā)展已離不開中國廣泛深入的參與合作,。缺少中國成分的市場經(jīng)濟，只能是不完備不健全的,，也將不利于美歐等國所普遍面臨的經(jīng)濟衰退,、債務(wù)危機、通脹嚴重等切身問題的及早有效解決,。
力爭早日使中國的完全市場經(jīng)濟地位得到美歐發(fā)達國家的認同,，是一項長期艱難的工作。筆者認為,，我國今后努力的方向似應(yīng)包括兩方面內(nèi)容：一是繼續(xù)搞好自身建設(shè),，在事關(guān)市場經(jīng)濟建設(shè)的眾多領(lǐng)域，如營造公平競爭環(huán)境,、完善商品定價機制,、提高企業(yè)競爭力水平、健全法律法規(guī)體系等,，進一步加大改革開放的力度,，加快與國際接軌的步伐；二是繼續(xù)堅持不懈地開展與發(fā)達國家的溝通協(xié)商,，充分利用好當(dāng)前的有利機遇,，以歐盟為突破口，爭取在2016年世貿(mào)組織規(guī)定的參與國15年自動生效規(guī)定啟動前,，就雙邊互相承認完全市場經(jīng)濟地位達成正式協(xié)議,。
|
