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趁第十九次亞太經(jīng)合組織（APEC）會(huì)議在檀香山舉行的機(jī)會(huì)，美國大推此前冷門的泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（TPP）,。奧巴馬迫不及待地向外界表露：美國已和其他八個(gè)APEC國家就TPP的貿(mào)易大綱達(dá)成了一致,，將以亞洲為重點(diǎn)來刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。國務(wù)卿希拉里更明確表態(tài),，TPP是美國重返亞洲戰(zhàn)略的重點(diǎn),。其后在峰會(huì)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上,，她干脆直言,，未來十年美國將在這一地區(qū)大量增加外交,、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略等方面的投入。
美國“重返亞洲”云云,，似乎更多的只是起到強(qiáng)調(diào)作用,。事實(shí)上,，美國在亞洲的經(jīng)濟(jì),、軍事、政治存在,，從未明顯削弱過。英國和歐盟是美國自二戰(zhàn)以來最重要的全球戰(zhàn)略盟友,，即便現(xiàn)在遇到歐債危機(jī)的困擾，但是這一重要地位也非眾多亞洲國家所能企及,。因此,，從本質(zhì)上來看，華盛頓一再重彈“亞洲重點(diǎn)論”,，主要目的不過是為在歐洲經(jīng)濟(jì)疲軟之際,，在亞洲尋求更多的經(jīng)濟(jì)政治利益,，以推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和抑制外部亞洲國家的崛起,。尤其隨著中國經(jīng)濟(jì)的崛起，客觀上似乎有些削弱了美國的地位,，這是美國怎么也不希望看到的。而亞洲國家因?yàn)榇嬖跉v史遺留的敏感問題,，部分小國有凝聚起來或?qū)ふ铱可揭誀?zhēng)取自身利益的動(dòng)機(jī),，這讓美國找到了實(shí)現(xiàn)亞洲經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的切入點(diǎn),。
但是,，TPP這一機(jī)制是否能達(dá)到奧巴馬政府的這一戰(zhàn)略目標(biāo),，還得看這個(gè)機(jī)制本身是否有超越其他多邊經(jīng)貿(mào)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。畢竟,，在當(dāng)下和平發(fā)展占據(jù)世界主流的時(shí)代,，經(jīng)濟(jì)利益是所有行動(dòng)背后最為強(qiáng)勁的推動(dòng)力,，也是左右世界各國政局的主導(dǎo)因素,。政治因素更多的是圍繞經(jīng)濟(jì)因素運(yùn)轉(zhuǎn),，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益主體背后的訴求,。
從TPP的歷史沿革和趨勢(shì)特征來看,，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)奧巴馬政府目標(biāo)的可能性并不大,。TPP最早由文萊、智利,、新西蘭和新加坡等4個(gè)APEC成員國于2005年簽署,，在這四個(gè)經(jīng)貿(mào)總量較小,、互補(bǔ)性較強(qiáng)的國家之間建立高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)定有其積極意義,。畢竟APEC涉及國家眾多,，談判曠日持久,，且不具備較強(qiáng)的目標(biāo)約束，先在少數(shù)國家內(nèi)部實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化可以規(guī)避談判持久戰(zhàn)的威脅,。
然而隨著2008年美國、澳大利亞,、秘魯和越南,，2010年馬來西亞的先后加入,，這一機(jī)制的內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的改變,。國家規(guī)模和數(shù)據(jù)大幅增長(zhǎng),，原本較為容易達(dá)成的貿(mào)易自由化協(xié)定面臨較大的不確定性,，如貿(mào)易伙伴之間的互補(bǔ)性、對(duì)等性等等,。再加上未來日本很可能加入,，原本的機(jī)制恐怕很難勝任多國之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的協(xié)調(diào),。所謂內(nèi)部國家越多,、機(jī)制越復(fù)雜，整個(gè)體系的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性就越差,，TPP機(jī)制也難以規(guī)避這一客觀規(guī)律。譬如在農(nóng)業(yè)政府補(bǔ)貼問題上,，日,、美之間無疑將會(huì)發(fā)生較多的爭(zhēng)執(zhí),。
君不見，日本各地農(nóng)民正群起抗議野田佳彥首相準(zhǔn)備加盟TPP的行動(dòng),。據(jù)日本農(nóng)水省給出的數(shù)字,，日本若加入TPP將承受高達(dá)11.6萬億日元的損失,，并使340萬農(nóng)民失去工作。要知道,，日本大米等農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅為400%左右,，如果完全撤除關(guān)稅，當(dāng)國外大米涌入日本市場(chǎng),，日本農(nóng)業(yè)恐難以為繼,，眾多農(nóng)民將放棄對(duì)稻田的耕作,，日本食品安全將岌岌可危,。這在日本,，始終是個(gè)打不開的死結(jié),。日本此前與其他國家達(dá)成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定中，總共有大約９４０類產(chǎn)品不在取消關(guān)稅范圍內(nèi),，其中８５０多種為大米、麥,、肉類等農(nóng)畜產(chǎn)品,。
從實(shí)際的經(jīng)濟(jì)利益分配來看，美國早已與TPP中絕大多數(shù)成員國達(dá)成了眾多的雙邊貿(mào)易協(xié)議,，在現(xiàn)有雙邊貿(mào)易機(jī)制上再多加一個(gè)貿(mào)易協(xié)定,，實(shí)際意義究竟有多大,，恐怕也難以有所定論,。但是就美國國內(nèi)大選的形勢(shì)來看，反對(duì)黨很可能利用這個(gè)事實(shí)抨擊奧巴馬政府浪費(fèi)公共資源進(jìn)行低效率的外交活動(dòng),。
此外，奧巴馬要想重振出口,，卻舍大從小,，為了TPP的5億消費(fèi)者市場(chǎng),，將中國13億消費(fèi)者市場(chǎng)排斥在外,，這無疑又成了共和黨的另一話柄。再說,，即便美國力邀日本加入TPP,，但在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀況仍非常虛弱的情況下，這些國家不可能繞過中國這個(gè)巨大市場(chǎng),，單獨(dú)與美國貿(mào)易往來,。尤其像澳大利亞、智利等資源出口國,，近期的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要受益于中國市場(chǎng)的需求,。通過TPP來孤立中國的想法，難免顯得幼稚,。
環(huán)視全球,，中國已成世界經(jīng)濟(jì)核心的組裝工廠，即便工廠要搬遷也不可能是一朝一夕所能完成,，更何況工廠自身也在不斷演化發(fā)展,。中國周邊國家的勞動(dòng)力成本也在隨著中國成本的提高而提升。而中國并不是當(dāng)年的日,、韓,，勞動(dòng)力成本上升之后產(chǎn)業(yè)會(huì)迅速轉(zhuǎn)移，中國還有廣闊的腹地和巨大的市場(chǎng)有待開發(fā),。
從根本上來說,，美國政府要想重塑出口,，就必須增加高科技的技術(shù)產(chǎn)品出口。要想用美國那樣高昂的勞動(dòng)力成本從事簡(jiǎn)單裝配生產(chǎn)活動(dòng),，恐怕很難被其他國家接受,。而中國也需要時(shí)刻保持清醒，只有完善建立龐大的內(nèi)需市場(chǎng),，發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì),，“以不變應(yīng)萬變”，才是挫敗某些國家“合圍,、孤立”的最有效武器,。
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