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趁第十九次亞太經(jīng)合組織（APEC）會(huì)議在檀香山舉行的機(jī)會(huì),，美國(guó)大推此前冷門(mén)的泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（TPP）,。奧巴馬迫不及待地向外界表露：美國(guó)已和其他八個(gè)APEC國(guó)家就TPP的貿(mào)易大綱達(dá)成了一致,，將以亞洲為重點(diǎn)來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)務(wù)卿希拉里更明確表態(tài),，TPP是美國(guó)重返亞洲戰(zhàn)略的重點(diǎn)。其后在峰會(huì)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上,，她干脆直言,，未來(lái)十年美國(guó)將在這一地區(qū)大量增加外交、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略等方面的投入,。
美國(guó)“重返亞洲”云云,，似乎更多的只是起到強(qiáng)調(diào)作用。事實(shí)上,，美國(guó)在亞洲的經(jīng)濟(jì),、軍事,、政治存在，從未明顯削弱過(guò),。英國(guó)和歐盟是美國(guó)自二戰(zhàn)以來(lái)最重要的全球戰(zhàn)略盟友,，即便現(xiàn)在遇到歐債危機(jī)的困擾，但是這一重要地位也非眾多亞洲國(guó)家所能企及,。因此,，從本質(zhì)上來(lái)看，華盛頓一再重彈“亞洲重點(diǎn)論”,，主要目的不過(guò)是為在歐洲經(jīng)濟(jì)疲軟之際,，在亞洲尋求更多的經(jīng)濟(jì)政治利益，以推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和抑制外部亞洲國(guó)家的崛起,。尤其隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起,，客觀上似乎有些削弱了美國(guó)的地位，這是美國(guó)怎么也不希望看到的,。而亞洲國(guó)家因?yàn)榇嬖跉v史遺留的敏感問(wèn)題,，部分小國(guó)有凝聚起來(lái)或?qū)ふ铱可揭誀?zhēng)取自身利益的動(dòng)機(jī)，這讓美國(guó)找到了實(shí)現(xiàn)亞洲經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的切入點(diǎn),。
但是,，TPP這一機(jī)制是否能達(dá)到奧巴馬政府的這一戰(zhàn)略目標(biāo)，還得看這個(gè)機(jī)制本身是否有超越其他多邊經(jīng)貿(mào)機(jī)制的優(yōu)勢(shì),。畢竟,，在當(dāng)下和平發(fā)展占據(jù)世界主流的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)利益是所有行動(dòng)背后最為強(qiáng)勁的推動(dòng)力,，也是左右世界各國(guó)政局的主導(dǎo)因素,。政治因素更多的是圍繞經(jīng)濟(jì)因素運(yùn)轉(zhuǎn)，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益主體背后的訴求,。
從TPP的歷史沿革和趨勢(shì)特征來(lái)看,，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)奧巴馬政府目標(biāo)的可能性并不大。TPP最早由文萊,、智利,、新西蘭和新加坡等4個(gè)APEC成員國(guó)于2005年簽署，在這四個(gè)經(jīng)貿(mào)總量較小,、互補(bǔ)性較強(qiáng)的國(guó)家之間建立高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)定有其積極意義,。畢竟APEC涉及國(guó)家眾多，談判曠日持久,，且不具備較強(qiáng)的目標(biāo)約束,，先在少數(shù)國(guó)家內(nèi)部實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化可以規(guī)避談判持久戰(zhàn)的威脅。
然而隨著2008年美國(guó)、澳大利亞,、秘魯和越南,，2010年馬來(lái)西亞的先后加入，這一機(jī)制的內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的改變,。國(guó)家規(guī)模和數(shù)據(jù)大幅增長(zhǎng),，原本較為容易達(dá)成的貿(mào)易自由化協(xié)定面臨較大的不確定性，如貿(mào)易伙伴之間的互補(bǔ)性,、對(duì)等性等等,。再加上未來(lái)日本很可能加入，原本的機(jī)制恐怕很難勝任多國(guó)之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的協(xié)調(diào),。所謂內(nèi)部國(guó)家越多,、機(jī)制越復(fù)雜，整個(gè)體系的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性就越差,，TPP機(jī)制也難以規(guī)避這一客觀規(guī)律,。譬如在農(nóng)業(yè)政府補(bǔ)貼問(wèn)題上，日,、美之間無(wú)疑將會(huì)發(fā)生較多的爭(zhēng)執(zhí),。
君不見(jiàn)，日本各地農(nóng)民正群起抗議野田佳彥首相準(zhǔn)備加盟TPP的行動(dòng),。據(jù)日本農(nóng)水省給出的數(shù)字,，日本若加入TPP將承受高達(dá)11.6萬(wàn)億日元的損失，并使340萬(wàn)農(nóng)民失去工作,。要知道,，日本大米等農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅為400%左右，如果完全撤除關(guān)稅,，當(dāng)國(guó)外大米涌入日本市場(chǎng),，日本農(nóng)業(yè)恐難以為繼，眾多農(nóng)民將放棄對(duì)稻田的耕作,，日本食品安全將岌岌可危。這在日本,，始終是個(gè)打不開(kāi)的死結(jié),。日本此前與其他國(guó)家達(dá)成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定中，總共有大約９４０類(lèi)產(chǎn)品不在取消關(guān)稅范圍內(nèi),，其中８５０多種為大米,、麥、肉類(lèi)等農(nóng)畜產(chǎn)品,。
從實(shí)際的經(jīng)濟(jì)利益分配來(lái)看,，美國(guó)早已與TPP中絕大多數(shù)成員國(guó)達(dá)成了眾多的雙邊貿(mào)易協(xié)議，在現(xiàn)有雙邊貿(mào)易機(jī)制上再多加一個(gè)貿(mào)易協(xié)定，實(shí)際意義究竟有多大,，恐怕也難以有所定論,。但是就美國(guó)國(guó)內(nèi)大選的形勢(shì)來(lái)看，反對(duì)黨很可能利用這個(gè)事實(shí)抨擊奧巴馬政府浪費(fèi)公共資源進(jìn)行低效率的外交活動(dòng),。
此外,，奧巴馬要想重振出口，卻舍大從小,，為了TPP的5億消費(fèi)者市場(chǎng),，將中國(guó)13億消費(fèi)者市場(chǎng)排斥在外，這無(wú)疑又成了共和黨的另一話(huà)柄,。再說(shuō),，即便美國(guó)力邀日本加入TPP，但在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀況仍非常虛弱的情況下,，這些國(guó)家不可能繞過(guò)中國(guó)這個(gè)巨大市場(chǎng),，單獨(dú)與美國(guó)貿(mào)易往來(lái)。尤其像澳大利亞,、智利等資源出口國(guó),，近期的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要受益于中國(guó)市場(chǎng)的需求。通過(guò)TPP來(lái)孤立中國(guó)的想法,，難免顯得幼稚,。
環(huán)視全球，中國(guó)已成世界經(jīng)濟(jì)核心的組裝工廠(chǎng),，即便工廠(chǎng)要搬遷也不可能是一朝一夕所能完成,，更何況工廠(chǎng)自身也在不斷演化發(fā)展。中國(guó)周邊國(guó)家的勞動(dòng)力成本也在隨著中國(guó)成本的提高而提升,。而中國(guó)并不是當(dāng)年的日,、韓，勞動(dòng)力成本上升之后產(chǎn)業(yè)會(huì)迅速轉(zhuǎn)移,，中國(guó)還有廣闊的腹地和巨大的市場(chǎng)有待開(kāi)發(fā),。
從根本上來(lái)說(shuō)，美國(guó)政府要想重塑出口,，就必須增加高科技的技術(shù)產(chǎn)品出口,。要想用美國(guó)那樣高昂的勞動(dòng)力成本從事簡(jiǎn)單裝配生產(chǎn)活動(dòng)，恐怕很難被其他國(guó)家接受,。而中國(guó)也需要時(shí)刻保持清醒,，只有完善建立龐大的內(nèi)需市場(chǎng)，發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),，“以不變應(yīng)萬(wàn)變”,，才是挫敗某些國(guó)家“合圍,、孤立”的最有效武器。
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