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就在宣布全年保障房1000萬套開工計劃已經(jīng)實現(xiàn)的同時,，住建部副部長齊驥近日接受媒體采訪時首次承認(rèn),，其中存在約1/3的“挖坑待建”情況。為此住建部已經(jīng)下發(fā)通知,，要求此類房屋年底前務(wù)必完成地基結(jié)構(gòu)的施工,。
從2011年2月下旬開始,，住建部便陸續(xù)與各地政府簽訂“軍令狀”，完成1000萬套保障性安居工程住房的分配任務(wù),，而且所有分配的目標(biāo)任務(wù),，必須在2011年10月31日前全部開工，否則地方政府將受到嚴(yán)厲處罰,。今年6月10日,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責(zé)人再次要求,，各地保障性安居工程今年11月末以前必須全面開工。在空前的保障房建設(shè)壓力下,，各地各顯神通終于完成了1000萬套的開工計劃,。
然而，1/3的“挖坑待建”情況,，暴露出資金難題依然是制約保障房建設(shè)的一大障礙,，“民生工程”再次遭遇了發(fā)展的瓶頸。
時至今日,，保障房已經(jīng)不再單純具有“保障低收入人群住房”的功能,，它更被賦予了行業(yè)發(fā)展平衡和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重任。現(xiàn)在保障房建設(shè)存在諸多問題,，主要是保障房建設(shè)存在明顯的監(jiān)管機制不明確,、地方責(zé)任不對等等制度原因。需要指出的是,，在完成當(dāng)前保障房建設(shè)任務(wù)中,，地方政府只能起引導(dǎo)作用，而不應(yīng)作為建設(shè)主體,。要讓保障房切實成為利國利民的好事,，我們應(yīng)該明確相應(yīng)的監(jiān)管機制，加強政府的責(zé)任感,，調(diào)動社會單位和社會資本的參與,，并建立適當(dāng)?shù)膯栘?zé)制。比如,，誰來建,，建多少，真正建了多少,，在數(shù)量,、質(zhì)量上都應(yīng)有硬性指標(biāo)，而且這些都應(yīng)該納入對地方官員的考核中,。保障房建設(shè)困難的主要原因不是政府財力不支,，而是某些地方政府沒有積極性將資金配置到民生項目。
完成保障性住房的安居目標(biāo),，絕非開工建設(shè)就能萬事大吉,。當(dāng)前我國保障房不僅數(shù)量上少，質(zhì)量上隱患多,，而且分配與管理環(huán)節(jié)也存在諸多監(jiān)管漏洞,。因此，為了避免保障房申請和分配工作中的弄虛作假行為,，在開工率達標(biāo)后,，必須對其進行有效的動態(tài)監(jiān)管,，避免挖坑待建的情況持續(xù)。此外,，還應(yīng)積極發(fā)動社會力量介入保障房建設(shè),，使保障房在準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出方面得到全過程的監(jiān)督,，讓保障房這項“安居工程”成為“陽光工程”,，真正成為惠及低收入群體的“民生工程”。
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