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明年政策順序與投資需求思路
2011-11-14   作者:亞夫  來源:上海證券報
 
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  近三年來,影響中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了劇烈變化,,經(jīng)濟基本面已經(jīng)改變,。雖然國際社會求和平、謀發(fā)展的大趨勢沒有逆轉(zhuǎn),,但由于全球性經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)進入寬幅振蕩階段,,因此判斷明年及今后一段時間的政策走向,如果不考慮這些變化,,那是要看走眼的,。
  現(xiàn)在,綜合起來看,,明年的政策走向應在“調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式”的大戰(zhàn)略下,按照“保增長,、增就業(yè),、顧民生,、促消費”的順序來展開。在此過程中,,未來投資,、消費、出口三大需求都將發(fā)生新的變化,。尤其是固定資產(chǎn)投資,需要改變思路,,要在存量上做文章,,引導民間投資開辟出一條新路來。
  為何這樣說呢,?首先看“保增長”,,這不僅是中國領導人對世界的呼吁,也是國際社會和中國經(jīng)濟走出本輪國際金融危機的必由之路,。例如,,在稍早之前的G20峰會上,中國領導人提出,,確保強勁增長是首要的,,保增長、促穩(wěn)定是本次G20峰會的當務之急,。而在APEC峰會上,,中國領導人再次提出,要努力實現(xiàn)強勁增長,。
  為什么要這樣強調(diào)“保增長,、促穩(wěn)定”呢?很顯然,,自本輪金融危機爆發(fā)以來,,發(fā)達經(jīng)濟體的問題并沒有得到解決。相反,,現(xiàn)在是矛盾集中爆發(fā)期,。而新興經(jīng)濟體也不能獨善其身,正受到來自發(fā)達經(jīng)濟體的外需萎縮和通脹的壓迫,。因此,,經(jīng)濟矛盾和社會矛盾都趨于尖銳。在這種情況下,,只有通過增長才能緩解矛盾,,而一旦經(jīng)濟停滯,后果將不堪設想,。
  這就和第二個政策目標“增就業(yè)”直接有關了,。從歐元區(qū)最近出現(xiàn)的騷亂和風靡世界的“占領華爾街”運動看,,在發(fā)達國家現(xiàn)在有許多公眾提出的第一訴求是“要工作”。由于一些發(fā)達經(jīng)濟體存在嚴重的結(jié)構(gòu)性問題,,因此就業(yè)矛盾非常突出,。同樣,在新興經(jīng)濟體,,比如在中國,,就業(yè)問題也非常重要。如果沒有適當?shù)耐顿Y增速來保障工作機會,,這個問題也會成為社會焦點,。
  比如,最近有一些鐵路建設項目出現(xiàn)了資金困難,,拖欠了農(nóng)民工工資,。此事已經(jīng)引起各方關注。而相關建設項目如果都停下來,,同時由于房地產(chǎn)調(diào)控又處在關鍵期,,除保障房建設之外,新增房地產(chǎn)投資已進入下降通道,。在這種情況下,,如何解決農(nóng)民工的就業(yè)問題、大學生的就業(yè)問題,?就顯得更為敏感,,而提出“保增長”的目標之一就是為了“增就業(yè)”。這非常重要,。
  而“增就業(yè)”又牽連著“顧民生”的問題,。民生問題在當下之所以也變得很敏感,一是由于近年來房價漲得厲害,,物價也跟著上來,,讓一般老百姓有一種被剝奪感,覺得生活壓力日趨沉重,;二是由于財富分配近年來加劇兩極化,,相對貧困問題在增加,老百姓的社會公平與幸福感在流失,。因此,,這個問題也就變得日益敏感了。
  在這種情況下,,如果由于經(jīng)濟增長放緩,,甚至停滯,失業(yè)增多,,就業(yè)矛盾日益突出,,那么民生問題就會演變成社會問題,,對經(jīng)濟社會的平穩(wěn)運行造成沖擊,而如此一來“維穩(wěn)”的成本將進一步上升,。因此,,現(xiàn)在把“顧民生”放在突出位置,不僅是經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行的需要,,也是在發(fā)展中解決各種復雜矛盾與問題的需要,,更是我們發(fā)展經(jīng)濟的基本目標。
  而作為調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式的重要目標,,擴大消費內(nèi)需也直接影響著經(jīng)濟大戰(zhàn)略的能否實現(xiàn)。因此“促消費”也是未來宏觀經(jīng)濟政策的重要取向,。據(jù)估計,未來中國的消費內(nèi)需要以15%以上的速度增長,。這不僅對中國的發(fā)展至關重要,,對世界經(jīng)濟也有直接影響。不過,,這個增速能否實現(xiàn),、能否持續(xù),是個問題,。這里先不做展開分析,。
  根據(jù)以上情況,明年及今后一段時間要拉動中國經(jīng)濟增長,,特別重要的是需要保持較高的投資增長率,,通過刺激投資需求來推動經(jīng)濟持續(xù)增長。但問題是,,現(xiàn)在的基礎設施建設投資已經(jīng)鋪得很大了,,房地產(chǎn)市場又在調(diào)整,而保障房建設也難以再加碼,。在這種情況下,,有什么辦法來刺激投資,特別是激發(fā)民間投資呢,?
  一個新思路是,,在有條件的地區(qū),比如在北京上海等地,,對那些房齡不長,、基礎不錯,居住功能不全的存量房實施節(jié)能環(huán)保,、居住功能升級改造,,在完善和提高存量房居住品質(zhì)上做文章,。這樣既可以帶動老百姓的改善性消費與投資,也可以增加就業(yè)機會,,并給房地產(chǎn)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶來新的業(yè)務增長點,。
  這樣的存量投資,不僅有巨大的民生效益,,也會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生平抑效果,,同時又有利于改善環(huán)境,減少大拆大建的浪費,,可謂一舉多得,。而更重要的是,這樣做還可以打破靠增量投資來拉動經(jīng)濟增長的迷思,,走出一條擴大民間投資的新路來,。這或許是有效的解決辦法。
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