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本月11日,，日本野田政府不顧國內(nèi)強烈反對,，宣布日本決定參加《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）談判,。事實上,，菅直人政府原定于去年底宣布加入TPP，但是遭到國內(nèi)農(nóng)業(yè)部門的激烈反對,，不得已把宣布決定的時間推遲到今年6月,，原指望利用這一段時間，加緊輿論宣傳工作,，制定相應的農(nóng)業(yè)改革計劃,，最大限度減少因加入TPP對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的負面影響。但是今年3月11日的大地震發(fā)生后,，日本政府忙于抗震救災和福島核危機的處理,，無暇顧及，這項安排只得告吹,。
然而,，經(jīng)過一年時間，當前日本國內(nèi)反對TPP的聲音不僅沒有下降,，反而大幅上升,，反對的與支持的旗鼓相當。在這種情況下,，為何野田政府逆勢而上,，決然宣布此項決定？
首先,，拉日本加入是美國TPP戰(zhàn)略的一個重要方面,。TPP是美國重返亞太戰(zhàn)略在經(jīng)濟上的重要組成部分，美國欲以此為抓手,，重啟橫跨整個亞太地區(qū)的自貿(mào)區(qū)建設(shè),，主導地區(qū)經(jīng)濟一體化,。但是目前已有的九國市場容量太小，與其貿(mào)易額只占美國外貿(mào)總額的5.3%,，甚至成員國當中沒有一個是美國出口市場的前十名,，達不到美國增加出口和創(chuàng)造就業(yè)的目的。一旦日本加入后,，與TPP成員間貿(mào)易將占美國貿(mào)易額的11％，這將大大提升TPP在亞太地區(qū)的影響,，改變亞太地區(qū)的貿(mào)易態(tài)勢,。囿于美國的壓力以及日美同盟的關(guān)系，日本在這個重大戰(zhàn)略問題上必須跟美國保持一致,，別無選擇,。
更重要的是，加入TPP對日本也有利可圖,。TPP是一個所謂“面向21世紀”,、“高標準、全面的”自由貿(mào)易協(xié)議,�,！案摺痹诤翁帲俊叭痹谀睦�,？以往自貿(mào)協(xié)議大多只限于降低商品關(guān)稅,，而TPP延伸并擴大到經(jīng)濟和政治領(lǐng)域，如政府采購,、國有企業(yè),、安全標準、競爭政策以及勞工和環(huán)境保護等諸多方面,。有關(guān)條款的制訂事關(guān)“21世紀”國家間貿(mào)易和經(jīng)濟交往的實際做法和切身利益,，日本必須參加進去，促使談判向著有利于自身利益的方向發(fā)展,。此外,，日本也有意通過加入TPP，發(fā)揮倒逼機制的作用,，以外促內(nèi),，推動經(jīng)濟改革特別是農(nóng)業(yè)改革，扭轉(zhuǎn)工廠加速向海外轉(zhuǎn)移,、產(chǎn)業(yè)空洞化的趨勢,，開辟一條使經(jīng)濟起死回生的道路。
日本加入TPP,，并不意味著日本將放棄中日韓自貿(mào)區(qū)與“東亞自貿(mào)區(qū)”（10+3）和“東亞全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”（10+6）,。當前,，日本離不開東亞市場，日本在經(jīng)濟上對東亞的依賴度已超過對美依賴度,。日本將對三者采取并行不悖的做法,。前者注重于規(guī)制制訂，后兩者則撈取實際好處,，兩頭不耽誤,，兩頭都得好處。日本的立場是非常務實的,。
按照美國的最初設(shè)想,，要在今年11月前結(jié)束談判。但談判迄今為止已進行了九輪,，由于相互之間分歧太深,，矛盾太多，進展并不順利,。日本加入TPP后,，談判將從9國擴大到10國，這絲毫不會削弱談判激烈的程度,，相反,，矛盾和沖突只會增加。從一定意義上說,，談判將演變成美日兩國之間的博弈,。作為世界上第一和第三大的經(jīng)濟體，雙方的貿(mào)易利益和訴求大相徑庭,，談判將會變得更復雜更曲折更艱巨,。
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