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稅制改革需多方權衡,多加理解
2011-11-11   作者:魯寧  來源:東方早報
 
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  魯 寧

  近日,,一條“香港單身青年年收入17.8萬元只需繳納729港元”稅的微博,,引起了社會輿論的熱議。
  《人民日報》作了調查采訪后,,得出了“微博流傳數據基本屬實”的調查結論,,并就此寫成《算算香港居民的“個稅”賬》一文,登上了昨日《人民日報》的要聞版,,該文不僅查證了微博的可信度,,還對香港“個稅”為什么低,有什么經驗值得借取進行了探討,。
  還是昨日,,財政部向全社會“公布數據,,稱今年前10個月財政收入已超去年總和。去年全年財政收入是8.3萬億元,對照往年最后兩月通常是稅收集中征繳的高峰月之慣例,,初算一下,,全年財政收入破11萬億元當不存懸念”。
  此時此刻,,歐債危機正裹挾整個“歐元區(qū)”,,美國高失業(yè)率帶來的社會問題令奧巴馬政府焦頭爛額,新興國家則因通脹率普遍高于中國而備受折磨,,聞中國獲如此財政業(yè)績,,世界各國政府恐怕很少有不羨慕、不嫉妒的,。
  對這些現象,該做如何理解,?中國下一步的稅收結構調整,,我們又該做何期待呢?
  因為涉及不同稅制和不同評價參數的差異,,輕率得出誰高誰低難免偏頗,。概而言之,近些年來,,中國稅收增長幅度較快,,基于兩個原因:
  其一,稅收增幅直接反映經濟運行與發(fā)展質量,。連續(xù)多年,,確切講從1994年分稅制至今,稅收連年保持兩位數增長,,多數年份實際增幅均超同期GDP增幅1倍以上,,它的背后,是宏觀經濟運行基本面仍保持著較充沛的發(fā)展后勁,。
  其二,,現有稅制必須實施改革和調整,早已形成“官民共識”,,而“有增有減”的稅制改革大方向中,,以“減”為主的結構性稅改,計議數年,,近期已在啟動,。客觀論之,,這也是稅收增長的另一個顯性因素,。
  稅制改革“有增有減”中的“減”稅也著重于兩條:
  一方面,,經濟總量坐擁全球第二,且稅收增幅不小,,但若用13億人的龐大基數做分母一除,,二者的全球排名仍雙雙在百位之后。這是事實,,也是國情——家大,、業(yè)大、攤子大,、開銷大,,有待彌補的新舊民生欠賬總盤子更大——到處需花錢……各種糾結重疊,減稅的操作空間其實并不大,。
  另一方面,,“減”還有直接與間接之分。所謂間接減稅,,就是把收上來的稅收用好,,借助真正的外部監(jiān)督,最大限度減少“跑,、冒,、滴、漏,、奢,、挪、貪,、腐”,,并將使用賬本和監(jiān)督結果如實公開,這一方面,,國務院各部委在今年上半年率先公布了財政預算,,有些地方也已經積極跟進,這開了一個好頭,,今后需進一步明細,。
  另外,《人民日報》上述文章還提到了香港的經驗:“摳門”,。就我們而言,,若直接減稅有難度,則政府在使用稅收時應該也應更為“摳門”,,以收獲間接減稅之功效,。
  國家財政收入的快速增長,為進一步的稅制改革贏得了良機,,但若權衡各種增減因素,,則這一改革顯然并不容易,。

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