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內(nèi)地個稅改革第一步可以港為鑒
2011-11-11   作者:馮海寧  來源:證券時報
 
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  11月10日,兩條新聞與個稅有關(guān),一條新聞?wù)f的是,,今年前10個月財政收入已超去年總和,,其中,個人所得稅收入提前2個月完成了全年目標(biāo)(據(jù)《東方早報》),;另一則新聞?wù)f的是,,“香港單身青年年收入17.8萬,只需繳稅729港元”的微博引熱議,,據(jù)《人民日報》記者算賬,,微博流傳的數(shù)據(jù)基本屬實。
  財政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,,今年1-10月個人所得稅收入累計5347.49億元,,提前2個月超額完成2011年全年個稅收入5200億元的預(yù)算目標(biāo)。這就是說,,要不是9月1日起實施修改后的新個稅法,,1-10月的個稅收入比5347.49億元還要多�,?梢�,,今年這次個稅調(diào)整很及時,很有必要,。
  但調(diào)整后的個稅稅制與香港相比還有很大差距,。其一,今年個稅調(diào)整之前,,內(nèi)地40%的中等收入者交60%個稅,,中等收入者是個稅的納稅主體,而香港年收入100萬以上的高收入群體則承擔(dān)了薪俸稅(相當(dāng)于內(nèi)地個稅)總額的62.06%,,這意味著香港中產(chǎn)階層稅負(fù)較輕,。內(nèi)地調(diào)整個稅之后是否徹底扭轉(zhuǎn)了不合理的納稅主體,還不得而知,。
  其二,,香港薪俸稅有名目繁多的“減免額”,內(nèi)地望塵莫及,。不難發(fā)現(xiàn),,香港薪俸稅非常人性化,,減免稅時不但考慮到納稅人實際負(fù)擔(dān),而且還鼓勵市民照顧和供養(yǎng)長輩,,也就是說,,香港薪俸稅所發(fā)揮的實際作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于內(nèi)地個稅。這是內(nèi)地有關(guān)部門最需要反思的地方,。因為香港薪俸稅不僅僅是增加財政收入,、調(diào)節(jié)貧富,還在改變養(yǎng)老方式,、鼓勵結(jié)婚等,。
  一個香港納稅人表示:“感謝太太、感謝兒子,、感謝爸爸媽媽,,讓我少繳很多稅�,!碑�(dāng)一個納稅人具備這樣的意識,,不但能促進(jìn)家庭和睦,還會促進(jìn)社會和諧,。政府雖然少收了稅,,但政府管理社會的成本無疑大大降低了。
  其三,,香港有較為完善的機(jī)制來防范納稅人逃稅,,即采用“先評后核”的評稅機(jī)制,又有嚴(yán)厲的處罰措施,。反觀內(nèi)地,,企業(yè)和老板偷逃個稅的現(xiàn)象極其普遍,這就是征稅機(jī)制不完善的結(jié)果,,也是中等收入者變成個稅納稅主體的重要原因,。
  其四,香港薪俸稅的免征額與物價掛鉤,,而內(nèi)地目前還沒有做到,。據(jù)相關(guān)報道,香港特區(qū)的個稅起征點(薪俸稅免征額)調(diào)整很頻繁,,頻繁的原因就是個稅起征點與物價水平通脹系數(shù)掛鉤,。眾所周知,內(nèi)地個稅起征點調(diào)整節(jié)奏慢了很多,,例如,,2008年個稅起征點提高到2000元/月后,2011年才進(jìn)行了調(diào)整�,?梢哉f內(nèi)地個稅調(diào)整基本上與物價變化是脫鉤的,。
  在我看來,,盡管內(nèi)地與香港是一國兩制,,實行的是不同的稅制,盡管香港薪俸稅的減免項目從全球范圍來看并不多,,但要承認(rèn),,香港個稅制度比內(nèi)地先進(jìn)了不少。在許多人呼吁向西方發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)借鑒個稅稅制時,,我倒是認(rèn)為,,不妨先從香港學(xué)起——先趕上香港,再去追趕發(fā)達(dá)國家,。據(jù)悉,,內(nèi)地個稅20倍于香港,這充分說明內(nèi)地既要減稅,,也要抓緊改革稅制,。
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