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罰款是否就是最終處置,？其壟斷經(jīng)營(yíng)模式和習(xí)性是否會(huì)因此而改變,，還是會(huì)繼續(xù)想方設(shè)法,，將被罰的“毛”,，出在億萬網(wǎng)絡(luò)用戶的“羊”身上,？
據(jù)央視報(bào)道,，國家發(fā)改委正在調(diào)查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題,，若事實(shí)成立,，上述兩家企業(yè)或遭數(shù)十億元巨額罰單,。
發(fā)改委的最終調(diào)查結(jié)果還沒有出來,，但在方向上已經(jīng)證實(shí)了網(wǎng)民們長(zhǎng)久以來對(duì)于中國電信和中國聯(lián)通的寬帶服務(wù)的抱怨，具有合理性,。橫向比較的數(shù)據(jù)則更能說明問題：按照國家信息化專家委員會(huì)此前發(fā)布的一份報(bào)告,，截至2010年，我國寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球第71位,，不及美英等經(jīng)濟(jì)合作組織國家平均水平的十分之一,，但平均一兆每秒的接入費(fèi)用卻是這些國家平均水平的3-4倍。
服務(wù)質(zhì)量差而使用價(jià)格高,，這正是市場(chǎng)壟斷的典型癥狀,。發(fā)改委此番主動(dòng)出擊，表明政府部門對(duì)于似乎已經(jīng)成為行業(yè)慣性的壟斷行為及其危害仍然保持著足夠的警醒,。這一點(diǎn)誠屬可貴,，有利于激發(fā)公眾參與對(duì)日常生活中常見的、不涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的不合理壟斷行為進(jìn)行監(jiān)督和糾偏,。一旦政府和社會(huì)各界共同防范不合理市場(chǎng)壟斷的局面形成,，不僅對(duì)于民生的發(fā)展有益，對(duì)于經(jīng)濟(jì)體系布局的合理化也大有幫助,。
可以想見,，一旦電信和聯(lián)通涉嫌壟斷的事查實(shí)，必定會(huì)聽到其他另類聲音,。比如,，壟斷只是電信業(yè)大發(fā)展的需要，是發(fā)展過程中的暫時(shí)現(xiàn)象,；比如,，他們履行了多少社會(huì)責(zé)任等等。但是,，必須認(rèn)識(shí)到,，這些都不是壟斷合理化的理由。無論每年盡了多少社會(huì)責(zé)任，事實(shí)上網(wǎng)絡(luò)用戶才是真正出資者,。更何況,，由于壟斷而降低的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，還給用戶帶來了其他難以估算的隱形利益損失,。
如果這兩家企業(yè)最終按照相關(guān)規(guī)定被處以數(shù)十億元罰款,，這將是企業(yè)史上最大的一次受罰。但仍然要問：罰款是否最終處置,？其壟斷經(jīng)營(yíng)模式和習(xí)性是否會(huì)因此改變,，還是會(huì)繼續(xù)想方設(shè)法，將被罰的“毛”,，出在億萬網(wǎng)絡(luò)用戶的“羊”身上,？就反壟斷法的立法精神而言，保證有效,、公平的市場(chǎng)環(huán)境,，才是最終目標(biāo)。
在電信業(yè)之外,，其他利潤(rùn)較高,，又不涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的市場(chǎng)領(lǐng)域，壟斷也屢見不鮮,，消費(fèi)者和競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)叫苦不迭,。這些領(lǐng)域，同樣需要反壟斷調(diào)查,。從這個(gè)角度講,，對(duì)中國電信和中國聯(lián)通的反壟斷調(diào)查及可能的處罰，更應(yīng)該是號(hào)角,，吹響的是對(duì)于所有不合理壟斷行為的反對(duì)和對(duì)民生利益的珍重,。
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