二手房價格下降,、新盤打折力度加大,、少數(shù)地區(qū)因開發(fā)商降價引來已購房業(yè)主不滿、開發(fā)商“資金鏈”緊繃,，種種跡象表明,，樓市拐點已至,，房價下跌已成必然趨勢。
樓市調(diào)控的目標(biāo)是要建立健康,、有序,、規(guī)范的市場，讓市場具有投資價值而沒有投機空間,，讓不同層次的人群都能找到自己的住房定位,。目前，由于政策持續(xù)收緊,，特別是信貸政策對開發(fā)企業(yè)的全面“封鎖”,，已經(jīng)讓多數(shù)開發(fā)企業(yè)難以為繼,。“洗牌”已是必然結(jié)果,，關(guān)鍵在于如何“洗牌”以及之后不再出現(xiàn)新的亂象,。這就需要相關(guān)部門抓緊制定政策，完善制度,，落實措施,，而不是完全依靠市場和開發(fā)企業(yè)的自主行為。
針對目前房地產(chǎn)市場比較普遍的圈地,、囤地,、隨意更改容積率、偷工減料等行為,，必須在重新“洗牌”的基礎(chǔ)上,，加大規(guī)范力度。而要讓房地產(chǎn)市場健康,、規(guī)范,、有序，就必須規(guī)范地方政府的行為,。一方面,，“土地財政”的格局必須打破，土地收入必須納入財政預(yù)算,，并嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定分配和使用,。而在編制年度預(yù)算時，必須依據(jù)土地收入情況,，編制住房預(yù)算,，將土地收入的50%以上用于保障房建設(shè)，其他則主要用于教育,、科技,、醫(yī)療以及其他民生工程建設(shè)，堅決禁止地方政府再用土地收入建設(shè)政績工程,、形象工程等,；另一方面，嚴(yán)格防止地方政府與開發(fā)商結(jié)成利益同盟,，特別是在土地出讓和開發(fā)過程中,，對充當(dāng)開發(fā)商“保護傘”的問題，要嚴(yán)厲查處,，決不手軟,。更重要的，政府必須將保障房建設(shè)納入政府的工作目標(biāo)和計劃,，每年都推出相當(dāng)比例的保障房,。這一點,，必須納入到政府的考核目標(biāo)。
必須注意到,，由于目前地方政府融資平臺的負(fù)債主要建立在土地上,，償還的主要資金來源也主要是土地出讓。要化解這一矛盾,，在過度階段,，還得允許地方政府用土地收入作為償還債務(wù)的通道之一，前提是,，債務(wù)不能繼續(xù)增加,，政府也要建立償債基金。同時,，可通過地方政府發(fā)債將平臺債務(wù)從銀行轉(zhuǎn)到政府手中,，并用今后的地方可用財力逐步償還,。
由于房地產(chǎn)過熱以及政府負(fù)債快速上升都與地方盲目做大城市規(guī)模有關(guān),，因此，必須切實防止城市規(guī)模無限擴大,。同時,，要出臺相關(guān)政策措施，鼓勵加快中小城市建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,。房地產(chǎn)市場不僅應(yīng)當(dāng)是為老百姓提供住房的場所,，也應(yīng)當(dāng)是調(diào)節(jié)收入分配的手段。如果能形成商品房由市場調(diào)節(jié),、保障房由政府供應(yīng)的格局,，住房矛盾就一定能有效化解。
