二手房?jī)r(jià)格下降、新盤打折力度加大,、少數(shù)地區(qū)因開(kāi)發(fā)商降價(jià)引來(lái)已購(gòu)房業(yè)主不滿,、開(kāi)發(fā)商“資金鏈”緊繃，種種跡象表明，樓市拐點(diǎn)已至,，房?jī)r(jià)下跌已成必然趨勢(shì)。
樓市調(diào)控的目標(biāo)是要建立健康、有序,、規(guī)范的市場(chǎng),，讓市場(chǎng)具有投資價(jià)值而沒(méi)有投機(jī)空間,，讓不同層次的人群都能找到自己的住房定位。目前,，由于政策持續(xù)收緊，特別是信貸政策對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)的全面“封鎖”，已經(jīng)讓多數(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)難以為繼�,！跋磁啤币咽潜厝唤Y(jié)果，關(guān)鍵在于如何“洗牌”以及之后不再出現(xiàn)新的亂象。這就需要相關(guān)部門抓緊制定政策，完善制度,，落實(shí)措施，而不是完全依靠市場(chǎng)和開(kāi)發(fā)企業(yè)的自主行為。
針對(duì)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)比較普遍的圈地,、囤地,、隨意更改容積率,、偷工減料等行為,，必須在重新“洗牌”的基礎(chǔ)上，加大規(guī)范力度。而要讓房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、規(guī)范,、有序,，就必須規(guī)范地方政府的行為,。一方面,，“土地財(cái)政”的格局必須打破,，土地收入必須納入財(cái)政預(yù)算,，并嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定分配和使用,。而在編制年度預(yù)算時(shí),，必須依據(jù)土地收入情況,，編制住房預(yù)算,，將土地收入的50%以上用于保障房建設(shè),，其他則主要用于教育、科技,、醫(yī)療以及其他民生工程建設(shè),，堅(jiān)決禁止地方政府再用土地收入建設(shè)政績(jī)工程,、形象工程等,；另一方面,，嚴(yán)格防止地方政府與開(kāi)發(fā)商結(jié)成利益同盟,，特別是在土地出讓和開(kāi)發(fā)過(guò)程中,，對(duì)充當(dāng)開(kāi)發(fā)商“保護(hù)傘”的問(wèn)題,，要嚴(yán)厲查處，決不手軟,。更重要的,，政府必須將保障房建設(shè)納入政府的工作目標(biāo)和計(jì)劃,，每年都推出相當(dāng)比例的保障房。這一點(diǎn),，必須納入到政府的考核目標(biāo)。
必須注意到,，由于目前地方政府融資平臺(tái)的負(fù)債主要建立在土地上,，償還的主要資金來(lái)源也主要是土地出讓,。要化解這一矛盾,，在過(guò)度階段，還得允許地方政府用土地收入作為償還債務(wù)的通道之一,，前提是，債務(wù)不能繼續(xù)增加,，政府也要建立償債基金,。同時(shí),，可通過(guò)地方政府發(fā)債將平臺(tái)債務(wù)從銀行轉(zhuǎn)到政府手中,，并用今后的地方可用財(cái)力逐步償還,。
由于房地產(chǎn)過(guò)熱以及政府負(fù)債快速上升都與地方盲目做大城市規(guī)模有關(guān)，因此,，必須切實(shí)防止城市規(guī)模無(wú)限擴(kuò)大,。同時(shí)，要出臺(tái)相關(guān)政策措施,，鼓勵(lì)加快中小城市建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,。房地產(chǎn)市場(chǎng)不僅應(yīng)當(dāng)是為老百姓提供住房的場(chǎng)所，也應(yīng)當(dāng)是調(diào)節(jié)收入分配的手段,。如果能形成商品房由市場(chǎng)調(diào)節(jié),、保障房由政府供應(yīng)的格局，住房矛盾就一定能有效化解,。
