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50年一遇的特大洪水將曼谷三面圍住,，而另一面是正處于漲潮期的大海。莫非這座擁有上千萬居民的大都市,，要去印證好萊塢大片《未來水世界》的預言,？
曼谷市中心高樓密集，市郊是成片的工業(yè)區(qū),。在城市開發(fā)進程中,，綠地日見減少，具有排洪功能的運河系統(tǒng)支離破碎,。
曼谷的困境在亞洲具有一定的典型意義,。快速城市化進程中崛起的大都市,，都不同程度存在著規(guī)劃方面的缺失,。近日,各國媒體圍繞亞洲城市化問題展開了一場討論,，“城市盲目發(fā)展,、缺少規(guī)劃”的觀點格外引人注目。其實,，問題已不僅是如何讓城市規(guī)劃更為完善,，有必要作更深層次的思考,。
亞洲的城市化與西方發(fā)達國家有著本質上的區(qū)別,。所謂過度城市化和應急管理缺失，需要放到地理環(huán)境以及特定的歷史背景下,，從經濟社會結構等方面去觀察,。
亞洲城市的重心在東亞，那些人口密集的大都市位于歐亞大陸和太平洋交匯處,，處于自然災害頻發(fā)區(qū)域,。一方面，季風氣候不穩(wěn)定,，特別是隨著全球氣候變暖問題日益突出，降雨量的年際變化不斷加強，洪澇災害頻繁,。另一方面,，地球板塊活動強烈，地震,、海嘯等自然災害頻發(fā),。與西方發(fā)達國家的城市相比，亞洲城市應將應急防災置于更為重要的位置,。
然而,，在經濟快速發(fā)展、追求高增長熱潮下,，新興亞洲城市對于可持續(xù)發(fā)展重要性的考量并不充分,，城市應急防災、抗災能力亟待加強,。
美歐各國城市化是在工業(yè)化推動下啟動的,，是一種內生的、自我發(fā)展的模式,。亞洲發(fā)展中國家,，特別是東南亞國家的工業(yè)化則是在產業(yè)轉移背景下啟動的，是經濟全球化推動的結果,。這種外向型經濟驅動的模式,，決定了亞洲國家區(qū)域經濟非均衡發(fā)展,，人口高度集中于對外聯(lián)系密切的大都市,。經濟形態(tài)決定了亞洲大都市的“超常規(guī)”發(fā)展。曼谷集中了泰國50%以上的工業(yè)企業(yè),，約80%的高等學府,。按西方的標準，這樣的集聚的確是過度的,，無異于盲目發(fā)展,、缺乏規(guī)劃。但是,，就推動經濟發(fā)展的現(xiàn)實需求而言,，其中有著很多的合理性。
在世界人口最稠密的10個城市中,，亞洲就占了7個,，其中一些城市同時還存在著貧富懸殊問題。這同經濟結構不無關系,。這些城市主要從事出口加工貿易,，居民主要由產業(yè)工人和精英階層組成,。由于話語權和影響力的差別，城市決策有更多考慮精英階層利益的傾向,，對于普通民眾的利益重視不足,。據報道，曼谷一些居民正在抱怨市政府過于保護富人住宅區(qū)和高檔酒店,，犧牲了貧民利益,。
自然環(huán)境脆弱、經濟高度依賴出口,、社會發(fā)展不均衡,，城市化如同一列高速行駛的列車，提供強大發(fā)展動力的同時,，也蘊含著風險,。解決這些問題，一是改變單純依賴出口的經濟結構,，促進內生增長,，實現(xiàn)大中小城市的均衡發(fā)展。二是強化城市基礎設施,、完善管理機制,、有效化解各種潛在的社會矛盾。唯此,，亞洲城市化才有更光明的未來,。
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