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保障房后續(xù)開工速度可能會(huì)回落。住建部部長(zhǎng)姜偉新近日透露，財(cái)政部和住建部正在研究制定2012年保障性安居工程開工規(guī)模,，整體規(guī)模會(huì)適度下調(diào)。據(jù)悉,，目前大部分省市上報(bào)的指標(biāo)計(jì)劃,，與2011年相比均有下調(diào)，總體下調(diào)的指標(biāo)計(jì)劃保持在20%以內(nèi),。
未來(lái)年度保障房開工規(guī)模適度下調(diào),，是主管部門在審時(shí)度勢(shì)后做出的慎重決定，也是對(duì)以往工程中“重規(guī)模,、輕實(shí)效”傾向的糾偏,。應(yīng)當(dāng)看到的是，陸續(xù)開工的保障房只有切實(shí)滿足百姓的居住所需,，其公益屬性才會(huì)得到彰顯,。其間，包括施工質(zhì)量,、資金籌措等瓶頸問(wèn)題需要有關(guān)部門盡快給出破解良策,。在此基礎(chǔ)上，保障房市場(chǎng)必須要輕裝才能夠快速前行,。當(dāng)然減速?zèng)Q不能被理解為放松標(biāo)準(zhǔn),，恰恰相反，在減速的同時(shí)應(yīng)把保質(zhì)保量放在更加重要的位置,。
保障房入市是樓市調(diào)控的一柄利刃,，在嚴(yán)厲打擊投機(jī)泡沫的同時(shí)，通過(guò)大面積滿足中低收入群體的居住需求,，優(yōu)化商品房市場(chǎng)的供求關(guān)系,，可以倒逼房?jī)r(jià)回歸理性。恰因此,，加速保障房建設(shè)成為今年以來(lái)各級(jí)政府的重要工作抓手,，而年初制定的全國(guó)開工1000萬(wàn)套保障房的任務(wù)也基本實(shí)現(xiàn)。但需要指出的是,，“開工”與“竣工”完全是兩個(gè)概念,，只有竣工的保障房才能發(fā)揮出市場(chǎng)績(jī)效。如若打兩根地基后便“圍而不建”,，那么兩者之間實(shí)現(xiàn)過(guò)渡將有可能變得遙遙無(wú)期,。即便就一般進(jìn)度而言,，保障房的正常工期也要兩年半左右，考慮到2010年開工結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目,，再加上今年開工的保障房,，年內(nèi)竣工規(guī)模只有300萬(wàn)套左右。這意味著,，未來(lái)一年內(nèi)各地將承接更多的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目,，這對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)管、資金投入等工作都是不小的考驗(yàn),。而從已竣工的保障房項(xiàng)目看,，質(zhì)量和設(shè)計(jì)問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生，諸如“1平方米衛(wèi)生間”等明顯有違合理居住需求的房型結(jié)構(gòu)成為眾矢之的,。更為關(guān)鍵的是,，保障房后續(xù)資金支持乏力。保障房建設(shè)資金除了中央撥款,，還需要地方政府籌措,。但現(xiàn)在的問(wèn)題是，本就捉襟見肘的地方財(cái)政,，在地方債務(wù)大規(guī)模到期,、土地市場(chǎng)低迷等多因素的夾擊下，已鮮有能力為保障房后續(xù)建設(shè)加碼“輸血”了,。
正是基于保障房建設(shè)的客觀規(guī)律,，以及現(xiàn)有問(wèn)題瓶頸等考慮，主管部門適度放緩了來(lái)年開工計(jì)劃,。因?yàn)?STRONG>事實(shí)表明,，單憑一腔熱情和憧憬極有可能讓保障房工程建設(shè)流于形式，成為“大躍進(jìn)”模式下的犧牲品,，由此導(dǎo)致社會(huì)資源浪費(fèi)將得不償失,。而保障房建設(shè)任務(wù)的合理調(diào)整，則給科學(xué)決策并解決相關(guān)掣肘因素帶來(lái)喘息良機(jī),。
事實(shí)上,，在夯實(shí)竣工保障房質(zhì)量、提高房源實(shí)用性方面,，可以通過(guò)強(qiáng)化行政監(jiān)管工作完成。目前,，中央對(duì)地方保障房工作的考核,，更多地傾向于“開工”數(shù)量方面，而對(duì)于項(xiàng)目選址,、房型設(shè)計(jì),、建筑材料標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量要素卻沒(méi)有細(xì)化明確的要求。保障房最終以何面目示人，則可能要視地方監(jiān)管部門的態(tài)度而定,，甚至可能要看開發(fā)商的“良心”而定,。對(duì)此，主管部門有必要在保障房竣工標(biāo)準(zhǔn)方面,，給出相對(duì)硬性的考核指標(biāo),，建立責(zé)任到人的問(wèn)責(zé)制度，把好保障房質(zhì)量關(guān),。
然而,，對(duì)于后續(xù)配套資金到位問(wèn)題，則更多地需要主管部門以創(chuàng)新思維解決,。從目前的解決思路看,，除了中央與地方共同籌資外，今年開工的1000萬(wàn)套保障房竣工還將有8000億元的資金缺口,，有關(guān)部門希望能通過(guò)社會(huì)和企業(yè)途徑給予解決,。眾所周知，保障房建設(shè)投入大,、本金回收期長(zhǎng),，其本身并不具備盈利亮點(diǎn)。而社會(huì)機(jī)構(gòu)的載體無(wú)論是保險(xiǎn)金融企業(yè),，還是大型國(guó)企,，其在屬性上均是逐利的非公益機(jī)構(gòu)，若無(wú)法以基本的商業(yè)利益為前提,，著實(shí)難以保證其能夠熱衷于此項(xiàng)投資,。當(dāng)然，雖然政府部門不可能直接給予社會(huì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益,，但優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)與稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策卻是許多企業(yè)渴求的無(wú)形資源,。有鑒于此，調(diào)動(dòng)社會(huì)企業(yè)投資保障房的積極性,，有關(guān)部門或許可以另辟蹊徑,。
大力推進(jìn)保障房市場(chǎng)建設(shè)必然會(huì)遇到各種問(wèn)題，而經(jīng)驗(yàn)的積累也正是在破解頑疾過(guò)程中完成的,。就此而言,，開工的步伐稍許慢些，或許更有利于優(yōu)化保障房市場(chǎng)的發(fā)展質(zhì)量,。
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