評價(jià)中國經(jīng)濟(jì)形勢,，要從兩個層面來看，一個是短期的波動問題，包括通貨膨脹,、宏觀調(diào)控等，另外一個是長期發(fā)展問題,，如中國經(jīng)濟(jì)還能走多遠(yuǎn),、還能高速發(fā)展多少年？結(jié)構(gòu)調(diào)整將走向何方,？中國經(jīng)濟(jì)如果出問題會出在什么地方,？
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中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)軟著陸 |
最近全世界對中國經(jīng)濟(jì)議論得很多，一個說法是中國經(jīng)濟(jì)要硬著陸,，一個說法是中國經(jīng)濟(jì)要崩潰,。
首先要明確，硬著陸是指經(jīng)濟(jì)從過熱突然一下大幅下調(diào),，從百分之十幾的增長,，突然下跌到底甚至是負(fù)增長。目前中國離負(fù)增長還遠(yuǎn)了一點(diǎn),，如果在去年年中,，也許這些話有些合理性，但是到了今天,，宏觀調(diào)控政策已經(jīng)執(zhí)行一年有余,，多次的緊縮政策措施開始見效，盡管價(jià)格還沒有出現(xiàn)明顯的下滑,，但是經(jīng)濟(jì)已經(jīng)平穩(wěn)運(yùn)行了一年多,。宏觀經(jīng)濟(jì)增長率已經(jīng)從10%降到了9%，而且預(yù)計(jì)還在逐步趨于平穩(wěn),。這說明軟著陸在中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn),，在這種情況下還在談?wù)撚仓懙膯栴}，似乎沒有任何依據(jù),。所以,，現(xiàn)在硬著陸的說法確實(shí)是不成立的。
另外,，中國經(jīng)濟(jì)雖然從高點(diǎn)下來了,，但仍然有著世界上較高的增長率，離停滯和滯脹差得遠(yuǎn),，而且這樣的下滑是非常健康的下滑,。中國處于過熱的增長,，過熱增長后面會有一大堆的問題，中國需要穩(wěn)定,、持久,、可持續(xù)的增長，多數(shù)研究認(rèn)為,，中國現(xiàn)在比較可持續(xù)的即潛在增長率是8％～9%之間,。因此，中國經(jīng)濟(jì)增長率從10%以上降到9%甚至再多下降一點(diǎn),，是一種健康的趨勢,，也是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一個過程，是一件好事,。
經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為一切危機(jī)都是由過熱造成的,，防過熱防的不是過熱的時候和過熱本身，防的是過熱后面的問題,，防的是下跌和危機(jī),。因此，雖然很多企業(yè)都不喜歡宏觀調(diào)控,，但宏觀調(diào)控就是要使經(jīng)濟(jì)波動小一點(diǎn),，也就是避免硬著陸、實(shí)現(xiàn)軟著陸,。而怎么實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)的增長呢,？方法就是在剛出現(xiàn)過熱的時候就進(jìn)行調(diào)整。在這個意義上,，比較穩(wěn)定的政策才能讓企業(yè)有一個長期發(fā)展的環(huán)境,，宏觀經(jīng)濟(jì)有一個穩(wěn)定的趨勢，讓更多中小企業(yè)得到更好的發(fā)展,。
現(xiàn)在所謂的軟著陸實(shí)際上都是在處理一些危機(jī)之后進(jìn)行刺激的后果,，其中一個問題就是通貨膨脹。
7月份6.5%的CPI數(shù)據(jù)已經(jīng)達(dá)到一個高點(diǎn),，但是這比起2008年8.7%的CPI,，還算一個溫和的通貨膨脹。通脹率最高的時候是1994年的24%,，這個紀(jì)錄即使在發(fā)展中國家的高增長時期,，應(yīng)該說也還是一個不錯的情況。這次通貨膨脹的原因很復(fù)雜,，首先是2009年貨幣發(fā)行增長過快,，流動性過于充分，2009年貸款增長了10萬億,，廣義貨幣增長了30%,。當(dāng)然還有其他因素,，比如說石油價(jià)格上漲、世界糧食價(jià)格上漲,。
通貨膨脹的走勢會怎樣呢？總體看來,，未來的通脹率應(yīng)該會穩(wěn)定在4%～5%的水平上,。從這個意義上講，經(jīng)濟(jì)也基本實(shí)現(xiàn)了軟著陸,，中國通貨膨脹也是基本穩(wěn)定的,。
這次本來是一個相對比較溫和的通貨膨脹，但是市場的反應(yīng)為什么這么強(qiáng)烈呢,？原因在于這是中國第一次發(fā)生消費(fèi)品物價(jià)和房價(jià)同時上漲,，而2008年通貨膨脹的時候，房價(jià)是處在下跌的過程,。這個時候,，人們就感覺自己收入在縮水，壓力就非常大了,。住房是長期耐用消費(fèi)品,，所以此番宏觀調(diào)控其實(shí)不僅僅是要調(diào)整物價(jià)，也要調(diào)房價(jià),，要防止住房市場形成泡沫,。美國的金融危機(jī)、日本當(dāng)年的泡沫以及東南亞金融危機(jī)很大程度上是緣于樓市泡沫,，而不是股市泡沫,。
最近說得比較兇的一件事情是地方政府融資平臺，問題確實(shí)很嚴(yán)重,，而且突然一下子起來了,。
地方政府通過地方國有企業(yè)向銀行貸款，2008年的時候只有1.7萬億,，2009年超過7萬億,，一下子增加了將近6萬億，到2010年6月底達(dá)到了8.9萬億,，年底超過了10萬億,，占GDP的比例將近20%，加上中央政府及各部門的政策性借款,，占比接近50%,。
與美國100%、歐盟110%,、希臘140%,、日本200%相比,，中國政府債務(wù)水平較低的原因在于：第一，近年來稅收增長特別快,；第二,，地方很多融資靠的是賣土地，而不是靠借債,；第三,，中國在1993年通過《預(yù)算法》，禁止地方政府借債,，在1995年通過《中央銀行法》,，禁止中央政府向中央銀行借款，這些制度沒有讓地方政府變著法借債,，如果沒有這些約束的話,，中國地方的債務(wù)可能就不止希臘的數(shù)量了。這一次地方政府借的錢就是因?yàn)?009年刺激政策推出后,，地方政府抓住機(jī)會,，投資一下子一年翻了6倍，從1億出頭,，一下子增長到了7億,，占GDP的比例一下子超過20%。現(xiàn)在這個比例穩(wěn)定下來,，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也就下降,。
另一個值得欣慰的是，地方融資平臺債務(wù)60%在東部地區(qū),，就是還債能力比較好的地區(qū),，而且80%債務(wù)對應(yīng)的是有收入的投資。相關(guān)部門也出臺了一個強(qiáng)制性規(guī)定,，就是從現(xiàn)在開始,，地方政府一年必須要還兩次債，十年的債分成20次還,。如果還不起債,，就出賣地方政府的國有資產(chǎn)來還債。短期看來,，如果現(xiàn)在的問題制止住,，后面就不會有太大的風(fēng)險(xiǎn)，基本上還是能控制的,。
目前有一個現(xiàn)象值得關(guān)注,，中國現(xiàn)在70%的勞動力是低收入階層，這些人的收入隨著工業(yè)化和城市化正在逐步提高，將來增長潛力是巨大的,。最近普通勞動者工資的提高引起了很大關(guān)注,，有人開始懷疑高增長是不是到了拐點(diǎn)，是不是臨近中等收入陷阱,？
需要承認(rèn)的是,，勞動工資上漲確實(shí)是一個事實(shí)，但是有幾個因素需要考慮,。第一,，在中國的很多地區(qū)，十余年藍(lán)領(lǐng)工人的名義工資沒有怎么增加,，而通貨膨脹率每年都上升，特別是沿海地區(qū)生活費(fèi)用在持續(xù)增長,。因此,，提高的工資很大程度上是在彌補(bǔ)通貨膨脹導(dǎo)致的差異、保持實(shí)際工資的水平,。第二,，有些地區(qū)出現(xiàn)的民工荒問題，不是因?yàn)閯趧恿τ猛炅�,，而是因�(yàn)橹袊某鞘谢M(jìn)程慢于工業(yè)化進(jìn)程,，很多民工到了四五十歲，就必須離開城市,，回到農(nóng)村,、回到家鄉(xiāng)，這與西方發(fā)達(dá)國家有很大的差別,。中國離開農(nóng)村的農(nóng)民并沒有失去土地,，城市政府過去不為他們提供公共服務(wù)，也就是說,，雖然他們進(jìn)城打工,，但是并沒有城市化，因此到了一定的年齡,，很多人在競爭力下降的時候,，就回農(nóng)村去了。
從“十二五”規(guī)劃可以看出,，政府部門未來的一個突破就在于,，要致力于增加農(nóng)民收入，給農(nóng)民工提供公共服務(wù),，使他們在城里留下來,。今后二三十年，中國可能在勞動力及其他的資源問題上，對增長的貢獻(xiàn)沒有以前大,，但是仍然不容忽視其重要影響,。
與當(dāng)年的亞洲四小龍簡單類比一下，四小龍加在一起只有5000萬人口,，并且從上個世紀(jì)80年代至今高增長了三四十年,。從理論上說，中國應(yīng)該還有二三十年的高增長,，雖然不一定是10%的高增長,，但是至少能有7%～8%的增長率。那需要什么條件,，中國才能持續(xù)這種高增長,？這至少取決于以下因素：
第一，中國還能不能繼續(xù)改革開放,？還有很多體制因素在制約中國的增長,，比如政府和市場的關(guān)系、政府的管制,、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留問題,、壟斷問題、腐敗問題,、中央政府與地方政府關(guān)系問題,、金融體制的改革問題、資本帳戶的開放問題,。在這個意義上,，發(fā)展需要改革。
第二,，城市化進(jìn)程能到什么程度,？城市化包括硬件、軟件的發(fā)展,，保證農(nóng)民工進(jìn)城后,，尤其是年輕一代的農(nóng)民工能在城市里住下來，并不斷提高收入水平,，這一點(diǎn)至關(guān)重要,，將能夠?yàn)橹袊峁┚薮蟮陌l(fā)展空間。
中國的地區(qū)差距是另一個重要的因素,，由此帶來的就是交通成本問題,。沿海地區(qū)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢就是運(yùn)輸成本便宜，而內(nèi)陸地區(qū)在這方面有很大的先天不足,�,？s小這個差距是一種公共服務(wù)，需要基礎(chǔ)設(shè)施，而這個基礎(chǔ)設(shè)施可能不需要很多回報(bào),，就要靠公共財(cái)政的投入,，通過全國的投入來降低這個地區(qū)的運(yùn)輸成本。因此,，在這個意義上,，需要財(cái)政資金替代銀行資金。從國外的情況來看,，歐洲的公路都是不收費(fèi)的,，美國的高速公路也是不收費(fèi)的，就是為了實(shí)現(xiàn)平等的目的,。
第三,，能不能長期保持一個多元的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？中國需要發(fā)展高新科技,，但是中國也需要長期保持低端的制造業(yè),，包括勞動力密集型制造業(yè)的發(fā)展，因?yàn)橹袊羞@么多的人要就業(yè),，而且中國70%的勞動者沒有受過高等教育,，做不了高端科技,。
從長期市場來講,，中國這些低端制造業(yè)產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品也是未來幾十年市場會有大發(fā)展的產(chǎn)業(yè),。所以,，中國的問題不是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而是擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。將來如果放棄低端制造業(yè),，只允許發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)，那意味著中國要有大批失業(yè)人口,，中國市場,、中國人的收入也不可能持續(xù)增長。
中國14億人口的現(xiàn)實(shí),，決定了中國人得允許發(fā)展各種類型的產(chǎn)業(yè),，才能保證充分就業(yè)，高端的產(chǎn)業(yè)要做,，低端的產(chǎn)業(yè)也要做,，因此，長期保持一個多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將是中國實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長的動力,。
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防經(jīng)濟(jì)危機(jī)很關(guān)鍵 |
人均GDP從兩三千到五六千乃至一萬美元,，會是一個相當(dāng)漫長的過程，中國如何走過這個艱難的階段？如何保持社會穩(wěn)定,？如何使多數(shù)的階層既能夠享受增長的好處,，又不出現(xiàn)很多為了度過社會危機(jī)而采取特殊手段的情況？如何避免出現(xiàn)債務(wù)危機(jī),？
當(dāng)前,，收入差距和社會緊張程度在擴(kuò)大；今后幾十年不出大的危機(jī),，是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長非常關(guān)鍵,、非常重要的一環(huán)。中國要想持續(xù)增長,，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,，首先要做到的就是防止經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)的發(fā)生,，這是今后這幾十年的大方向,。從國外的教訓(xùn)看，出一次危機(jī),，美國失去10年,，日本失去15年，印度尼西亞失去15年,，拉美失去10多年,。
但需要明確的是，發(fā)展的含義不是單純的增長,，而是有很多國家比我們更強(qiáng)大,、技術(shù)更先進(jìn)、社會更加進(jìn)步,，而我們作為落后國家要趕上去,。發(fā)展當(dāng)中的陣痛，是我們現(xiàn)在階段面臨的主要問題,，整個中國都是急功近利的狀態(tài),，就容易出事。所以,，一方面理論上說中國還能夠持續(xù)高增長二三十年,，但能否實(shí)現(xiàn)需要看大家如何去做事情，雖然歷史遺留了很多棘手問題,，但是,，我們還應(yīng)該樂觀地看待未來，中國人會吸取其他國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，如拉美,、亞洲各國現(xiàn)代化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，有機(jī)會走出一條適合自己發(fā)展的道路，追上發(fā)達(dá)國家,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化,。
