作為美俄關(guān)系“重啟”以來(lái)雙方取得的最重要合作成果,，俄羅斯石油公司和美國(guó)埃克森美孚公司于8月底達(dá)成的聯(lián)合勘探和開(kāi)采俄羅斯北極大陸架石油和天然氣的協(xié)議讓人們?cè)俣惹逦?tīng)到了挺進(jìn)北極的市場(chǎng)腳步聲,。根據(jù)協(xié)議,，雙方將共同投資32億美元用于北極喀拉海和黑海地區(qū)高達(dá)450億桶的石油資源開(kāi)發(fā),，并將于2015年正式啟動(dòng),。俄美兩國(guó)在北極地區(qū)的“異動(dòng)”無(wú)疑招來(lái)了國(guó)際社會(huì)的敏感目光，同時(shí)可能使相關(guān)國(guó)家對(duì)北極資源開(kāi)采權(quán)的爭(zhēng)奪再度趨向激烈,。
皚皚白雪,、漫漫長(zhǎng)夜——占地球表面積6％的沉寂北極雖然不是人類(lèi)大規(guī)模活動(dòng)和動(dòng)植物生存的地方,，但埋藏在北極冰層之下的石油,、天然氣等資源卻異常豐富。
“新的休斯敦”（美國(guó)石油工業(yè)的發(fā)源地）,、“第二個(gè)中東”是人們對(duì)北極石油藏量與價(jià)值的形象概括,。一項(xiàng)比較樂(lè)觀的估計(jì)認(rèn)為，北極潛在可采原油儲(chǔ)量在1000億到2000億桶之間,；而美國(guó)地質(zhì)勘探局則保守估計(jì),，北極圈內(nèi)蘊(yùn)藏著900億桶的石油儲(chǔ)量，占全世界石油儲(chǔ)量的13％,。按照美國(guó)地質(zhì)勘探局的描述,，北極石油主要分布在近海地區(qū)的3個(gè)地帶：丹麥格陵蘭島東北部地區(qū)、格陵蘭島西部及加拿大東部地區(qū),，以及覆蓋國(guó)際及美加水域的阿拉斯加地區(qū),。
與石油儲(chǔ)量相比，北極的天然資源藏量更加可觀,。資料表明,，北極的天然氣儲(chǔ)量是石油儲(chǔ)量的三倍，其未完全探明的,、可獲取的天然氣儲(chǔ)量估計(jì)為47萬(wàn)億立方米,，占全球未探明儲(chǔ)量的的30％。目前北極的天然氣主要集中在四個(gè)地區(qū)：南卡拉海,、北巴倫支海盆地,、南巴倫支海盆地和阿拉斯加臺(tái)地。
除石油和天然氣資源外,，北極還儲(chǔ)藏著豐富的煤炭資源,，其儲(chǔ)量約占世界煤炭資源總量的9％，另外,，北極還有大量的銅—鎳—钚復(fù)合礦,，以及鐵、金,、金剛石,、鈾等礦藏。
當(dāng)然,，北極地區(qū)還有很強(qiáng)的地緣戰(zhàn)略意義,，特別是航運(yùn)價(jià)值格外明顯,。
北極異常豐饒的能源與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量以及特有的戰(zhàn)略地位招徠了相關(guān)國(guó)家覬覦的目光，圍繞著北極開(kāi)發(fā)所發(fā)生的國(guó)家層面和商業(yè)層面的雙重競(jìng)爭(zhēng)不僅從來(lái)沒(méi)有停止過(guò),，而且還在持續(xù)升溫,。其中，環(huán)繞于北極圈周?chē)亩砹_斯,、美國(guó),、丹麥、挪威和加拿大等五國(guó)之間的角逐最為活躍,，多國(guó)爭(zhēng)相以各種方式宣示主權(quán)和圈占資源,。
從油氣資源開(kāi)發(fā)和利用的角度審視,，盡管北極寄托著人類(lèi)支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)限訴求,，但由于北極特殊的地理位置和氣候條件，人類(lèi)試圖順利在此進(jìn)行能源開(kāi)發(fā)作業(yè)并非易事,。
首先是成本性障礙,。據(jù)專(zhuān)家預(yù)計(jì)，北極地區(qū)每桶原油的生產(chǎn)成本達(dá)到30美元,，與此相聯(lián)系,，各國(guó)對(duì)開(kāi)發(fā)北極石油的成本承受力就顯得分外敏感。以俄羅斯為例,，據(jù)俄羅斯石油公司預(yù)測(cè),，為開(kāi)發(fā)俄羅斯北極大陸架，不算爭(zhēng)議地區(qū),，在2050年之前需要投資61．6萬(wàn)億盧布（約合2．5萬(wàn)億美元）,，如果開(kāi)發(fā)爭(zhēng)議地區(qū)，則還需要追加10萬(wàn)億至12萬(wàn)億盧布,。除了生產(chǎn)本身的投入就要超過(guò)一般地區(qū)外,，特殊環(huán)境下的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)、天氣因素等都可能大大增加企業(yè)在北極地區(qū)運(yùn)作的成本,。
其次是技術(shù)性障礙,。北極地區(qū)不僅嚴(yán)寒，而且在冬天極夜的情況下連日一片漆黑,，企業(yè)根本無(wú)法在這里進(jìn)行常規(guī)開(kāi)發(fā)作業(yè),。而且，深海環(huán)境加上嚴(yán)重結(jié)冰的海況對(duì)水下作業(yè)來(lái)說(shuō)也是個(gè)很大的問(wèn)題,。從目前來(lái)看,，盡管厚度不到500公尺的北冰洋冰層令離岸油田開(kāi)采成為可能，但保證開(kāi)采順利進(jìn)行的必要技術(shù)還不成熟,，尤其是讓石油遠(yuǎn)離冰面噴涌的技術(shù)目前幾乎為空白,。而且,，據(jù)美國(guó)國(guó)家石油委員會(huì)的報(bào)告，其它部分可用于北極石油資源開(kāi)發(fā)的生產(chǎn)技術(shù)可能會(huì)遲至2050年才可成型,。另外,，雖然未來(lái)北極夏季具備航運(yùn)條件，但時(shí)間也很短,，冬季航道還會(huì)結(jié)冰,。因此，要將石油運(yùn)輸出去,，人類(lèi)必須解決好相應(yīng)的航運(yùn)技術(shù)和破冰技術(shù)難題,。
再次是制度性障礙。一方面,，依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定,，各國(guó)可以向聯(lián)合國(guó)大陸架委員會(huì)申請(qǐng)往200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以外的區(qū)域擴(kuò)張海底開(kāi)發(fā)權(quán)，且申領(lǐng)時(shí)效只能在承認(rèn)《海洋法公約》生效的十年內(nèi),，否則就會(huì)面臨永久失去擴(kuò)張領(lǐng)土的權(quán)利,。目前只有俄羅斯和挪威遞交了申領(lǐng)申請(qǐng)，但未獲批準(zhǔn),，而加拿大和丹麥則分別須在2013年和2014年以前遞交,。另一方面，隨著北冰洋冰面不斷融化,，會(huì)出現(xiàn)更多的水域服務(wù)于石油航運(yùn),，由此必然引發(fā)對(duì)相關(guān)新航道及其通行權(quán)的爭(zhēng)議，而且這種爭(zhēng)議極可能引發(fā)諸多國(guó)際緊張局勢(shì),，從而嚴(yán)重阻礙北極開(kāi)發(fā),。
最后是生態(tài)性障礙。一方面,，開(kāi)采北極油氣資源必然使得這一地區(qū)的冰原荒地日益面臨威脅,，土地生態(tài)環(huán)境惡化；另一方面,，油氣資源的開(kāi)發(fā)嚴(yán)重影響生活在那里的北極熊,、雪雁、北美馴鹿的生存環(huán)境,。
在北極爭(zhēng)奪中,，北極圈國(guó)家在地理和資源占用上擁有很大優(yōu)勢(shì)，而且由于相關(guān)國(guó)際法的缺失,，其他國(guó)家也很難找到確定的理由來(lái)制止它們的圈地行為,。但是，北極事務(wù)不是地區(qū)事務(wù)，而是國(guó)際事務(wù),。根據(jù)現(xiàn)行的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,，由于目前沒(méi)有證據(jù)表明任何一個(gè)國(guó)家的大陸架延伸至北極，因此北極點(diǎn)及附近地區(qū)不屬于任何國(guó)家,，北極一帶被視為國(guó)際公海范圍,，北極點(diǎn)周邊為冰所覆蓋的北冰洋屬于國(guó)際海域。正是如此,，對(duì)于北極的開(kāi)發(fā),，中國(guó)不能袖手旁觀。
必須認(rèn)識(shí)到,，北極油氣資源與北極航道對(duì)中國(guó)具有特別重要的意義,。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)馬六甲海峽,、蘇伊士運(yùn)河的航線海盜猖獗,，對(duì)中國(guó)海運(yùn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。蘇伊士運(yùn)河和巴拿馬運(yùn)河通行能力已經(jīng)飽和,，擁塞現(xiàn)象嚴(yán)重,。北極航線則不存在這方面的問(wèn)題，過(guò)往船舶不受?chē)嵨幌拗�,。�?jù)估計(jì)，這兩條通道將使上海到歐洲
（鹿特丹）,、上海到北美洲東岸（紐約）的海運(yùn)里程縮短約3000海里,，從現(xiàn)在的1．1萬(wàn)海里縮短至8000海里。不僅如此,，借助北極航道的開(kāi)發(fā),，可降低中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的外部獲取成本。資料顯示,，目前,，北極的豐富資源已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中海外資源能源采購(gòu)的重要組成部分，其中俄羅斯,、加拿大,、美國(guó)和丹麥等五個(gè)環(huán)北極圈國(guó)家與中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額的排名大都在各國(guó)的前5位。為此,，中國(guó)應(yīng)當(dāng)將參與北極開(kāi)發(fā)提上戰(zhàn)略議事日程：
首先,，中國(guó)應(yīng)建立起專(zhuān)職機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)北極權(quán)益問(wèn)題進(jìn)行研究與維護(hù)，以便在未來(lái)的角逐中爭(zhēng)取到更多的主動(dòng),，在此基礎(chǔ)上,，加大對(duì)北極考察的投入，開(kāi)展更加有效而廣泛的科學(xué)考察，以掌握北極的氣候變化規(guī)律,、海冰的變化規(guī)律,，熟悉有關(guān)的航行海區(qū)資料，增強(qiáng)在國(guó)際事務(wù)中的發(fā)言權(quán),。
其次,，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)抗冰船舶的設(shè)計(jì)和研究，組建一個(gè)現(xiàn)代化的破冰船隊(duì),，總結(jié)冰區(qū)航行經(jīng)驗(yàn),，同時(shí)加強(qiáng)冰區(qū)航行的航海人員的培訓(xùn)，為迎接即將到來(lái)的北極新航道開(kāi)通做好人力資源準(zhǔn)備,。
第三,，中國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)與北極圈周邊國(guó)家的多邊、雙邊戰(zhàn)略合作與對(duì)話,，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)企業(yè)與他國(guó)油氣企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)和共同開(kāi)發(fā)等商業(yè)活動(dòng),，或者通過(guò)政府注資、技術(shù)入股,、設(shè)備出口等方式積極參與到北極油氣資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程,。
