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宏觀調(diào)控“適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)”的信號正在發(fā)酵,。財政部日前發(fā)布第65號令,，提高銷售貨物、銷售應(yīng)稅勞務(wù)和按次納稅三類增值稅起征點，這對小微企業(yè)將是一個有利的減負(fù)措施,。
今年以來,，眾多小微企業(yè)面臨生存考驗,，融資難和稅費負(fù)擔(dān)偏重等問題突出,。從近日頻繁出臺的政策來看，目的很明顯,，就是加大對小微企業(yè)稅收扶持力度,。此前我國結(jié)構(gòu)性減稅最重要的步驟之一、被稱為“增值稅擴圍”的營業(yè)稅轉(zhuǎn)為增值稅即將開閘試點,。這是國務(wù)院繼推動中小企業(yè)發(fā)展利好政策之后,，又一項針對穩(wěn)定經(jīng)濟增長的一個改革措施，可以說,，在物價管理逐步得到控制之后,，其他各項改革也逐步進入到政府的工作日程，而增值稅改革本身就是當(dāng)前推進中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的一項重要的減負(fù)政策,。
以我國財稅體制改革的發(fā)展方向而論，在1994年的稅制改革中,，服務(wù)業(yè)保留了營業(yè)稅,，但這對服務(wù)業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響越來越大，不少財稅學(xué)者呼吁將其納入增值稅范疇,。金融危機后,，結(jié)構(gòu)性減稅已逐步推開，但由于整體稅制結(jié)構(gòu)不合理,，減稅的力度和效果還是不盡如人意,。所以,，進一步推動營業(yè)稅向增值稅轉(zhuǎn)變就成為一個現(xiàn)實的需要。增值稅逐漸替代營業(yè)稅,，是“十二五”期間稅制改革的一項重要任務(wù),，也是結(jié)構(gòu)性減稅的一個重要內(nèi)容。
可以看到,，隨著我國財稅收入的不斷增長,，稅收給企業(yè)尤其是中小企業(yè)帶來了巨大的壓力，企業(yè)全方位進入了“高成本時代”,，利率,、匯率、稅率,、費率“四率”,，薪金、租金,、土地出讓金“三金”,，原材料進價和資源環(huán)境代價“兩價”九種因素疊加，推動經(jīng)營成本直線上升,，中小企業(yè)生存遭遇了巨大壓力,。因此，當(dāng)前推動結(jié)構(gòu)性減稅不僅僅是方向性的問題,，而是操作上的問題,。
不可否認(rèn)，經(jīng)過30多年的高速發(fā)展,，無論就整體經(jīng)濟實力還是稅收狀況而言,，中國都上了幾個臺階。雄厚的財力為政府讓利于民,、反哺企業(yè)以及自身的職能轉(zhuǎn)變——即從生產(chǎn)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型政府,，打下了堅實的基礎(chǔ)。而從增值稅改革的時機看,，去年以來,，中國面臨著經(jīng)濟緩慢回落和通脹并存的局面，這為增值稅轉(zhuǎn)型改革措施的出臺創(chuàng)造了良機,。因為作為一種減稅性質(zhì)的改革,，增值稅轉(zhuǎn)型不宜在投資需求膨脹和物價高漲的時候推出。正因包括投資增速下滑而導(dǎo)致的經(jīng)濟回落,，此時推出增值稅轉(zhuǎn)型改革又具有刺激經(jīng)濟的明顯作用,。而稅制改革的根本目的是盡可能減少稅收對市場經(jīng)濟的扭曲，為企業(yè)和個人的發(fā)展壯大營造一個好的宏觀稅負(fù)環(huán)境。當(dāng)然,，微小型民營企業(yè)不僅僅是融資難的問題,，更重要的是在于公平的競爭環(huán)境，許多行業(yè)的門檻較高,，這在整個民營企業(yè)領(lǐng)域都存在,，因此最終還是要通過制度上的改革來解決。
總之,，隨著國內(nèi)經(jīng)濟基本平穩(wěn),，民間借貸風(fēng)險進一步穩(wěn)定，在推動中小企業(yè)發(fā)展的背景下,，增值稅改革無疑是一項重要的減稅改革,，從此拉開了減稅大幕。降低三產(chǎn)稅負(fù)以利其更好發(fā)展,，放手專業(yè)化細(xì)分和升級換代,，進而提振消費、改善民生,、擴大內(nèi)需,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這些都可以從增值稅改革中找到明顯的“蹤跡”,。
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