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經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，需要有效發(fā)揮全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)作用，二十國(guó)集團(tuán)（G20）在某種意義上就扮演了這個(gè)角色,。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻,、歐債危機(jī)不確定性仍然較高，G20戛納峰會(huì)能否再次發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,，這將關(guān)系到世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐和前景,。
從G20的“非正式對(duì)話”機(jī)制性質(zhì)和“領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)”的機(jī)制定位看,，G20必須在秘書處建設(shè)、議程設(shè)置,、議事決策,、與G7關(guān)系、機(jī)制架構(gòu)等機(jī)制建設(shè)的具體方面認(rèn)清自己的獨(dú)特使命,，才能更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,。
秘書處建設(shè)。秘書處的建立可以增強(qiáng)G20峰會(huì)的延續(xù)性,，改善每次峰會(huì)后落實(shí)峰會(huì)承諾的水平,。但常設(shè)秘書處也可能會(huì)帶來G20的官僚機(jī)構(gòu)化，破壞G20現(xiàn)在成員國(guó)主導(dǎo)的原則和“非正式對(duì)話”的性質(zhì),，大國(guó)之間圍繞秘書處“在哪建,、如何建”必然展開新一輪的激烈爭(zhēng)奪，另外還會(huì)加劇G20與傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織之間的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),。因而如何在不建立常設(shè)秘書處的前提下,，探討進(jìn)一步增強(qiáng)G20的延續(xù)性和遵約水平就是G20機(jī)制建設(shè)的一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。
議程設(shè)置,。G20的定位是為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向,，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人戰(zhàn)略引領(lǐng)的作用,，這就使得G20的議程設(shè)置非常靈活,，不固定在某個(gè)具體議題上，而是根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化選擇當(dāng)前最重要,、最緊迫的議題來討論,。從目前G20幾次峰會(huì)的議程設(shè)置情況來看，應(yīng)對(duì)金融危機(jī),、維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定一直是各大國(guó)在G20平臺(tái)上最關(guān)心,、最感興趣的議程，因而在保持G20議程設(shè)置靈活性的同時(shí),，如何保持G20在金融穩(wěn)定等核心議題上對(duì)話深度和成果落實(shí)水平顯得尤為重要,。
議事決策。G20采用協(xié)商一致的決策程序有利于最大限度地維護(hù)G20“非正式對(duì)話”性質(zhì),。投票制雖然可以提高G20決策的效率,，但會(huì)破壞G20協(xié)商精神。如果G20采用投票的方式在某些議題上做出具體的決策,，有可能導(dǎo)致世界上一些中小國(guó)家的反對(duì)與合法性質(zhì)疑,，這同時(shí)也與G20在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)”的定位不符。
與G7關(guān)系,。G20非正式對(duì)話的論壇性質(zhì)決定了G20與G7必將長(zhǎng)期共存,。作為發(fā)達(dá)國(guó)家的集團(tuán),，G7在G20中一定程度上仍會(huì)占據(jù)議程設(shè)置和議事決策的主導(dǎo)權(quán)，因而新興國(guó)家只有打造好自己的平臺(tái)——金磚國(guó)家集團(tuán),，才能在G20中代表新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家提出自己的合理訴求和利益,，真正形成發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在G20平臺(tái)上共同發(fā)揮全球領(lǐng)導(dǎo)作用的局面。
機(jī)制架構(gòu),。G20目前的組織架構(gòu)類似于“金字塔結(jié)構(gòu)”,，領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)處于核心位置，受關(guān)注程度最高,。G20部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和協(xié)調(diào)人會(huì)議處于塔中,，會(huì)前為領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)做準(zhǔn)備，會(huì)后為落實(shí)峰會(huì)共識(shí)制定行動(dòng)計(jì)劃,。工作組會(huì)議是塔基,，負(fù)責(zé)具體落實(shí)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議制定的行動(dòng)計(jì)劃，因而從整個(gè)G20的組織架構(gòu)來看,，領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)更多是戰(zhàn)略溝通,，部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、協(xié)調(diào)人會(huì)議和工作組會(huì)議為這種戰(zhàn)略溝通奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和行動(dòng)基礎(chǔ),。
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