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經(jīng)濟(jì)全球化時代,，需要有效發(fā)揮全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)作用,，二十國集團(tuán)（G20）在某種意義上就扮演了這個角色。當(dāng)前,，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻,、歐債危機(jī)不確定性仍然較高,，G20戛納峰會能否再次發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，這將關(guān)系到世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐和前景,。
從G20的“非正式對話”機(jī)制性質(zhì)和“領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)”的機(jī)制定位看,，G20必須在秘書處建設(shè)、議程設(shè)置,、議事決策,、與G7關(guān)系,、機(jī)制架構(gòu)等機(jī)制建設(shè)的具體方面認(rèn)清自己的獨(dú)特使命，才能更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,。
秘書處建設(shè),。秘書處的建立可以增強(qiáng)G20峰會的延續(xù)性，改善每次峰會后落實(shí)峰會承諾的水平,。但常設(shè)秘書處也可能會帶來G20的官僚機(jī)構(gòu)化,，破壞G20現(xiàn)在成員國主導(dǎo)的原則和“非正式對話”的性質(zhì)，大國之間圍繞秘書處“在哪建,、如何建”必然展開新一輪的激烈爭奪,，另外還會加劇G20與傳統(tǒng)國際經(jīng)濟(jì)組織之間的競爭態(tài)勢。因而如何在不建立常設(shè)秘書處的前提下,，探討進(jìn)一步增強(qiáng)G20的延續(xù)性和遵約水平就是G20機(jī)制建設(shè)的一項(xiàng)重要挑戰(zhàn),。
議程設(shè)置。G20的定位是為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向,，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人戰(zhàn)略引領(lǐng)的作用,，這就使得G20的議程設(shè)置非常靈活，不固定在某個具體議題上,，而是根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)形勢的變化選擇當(dāng)前最重要,、最緊迫的議題來討論。從目前G20幾次峰會的議程設(shè)置情況來看,，應(yīng)對金融危機(jī),、維護(hù)金融市場穩(wěn)定一直是各大國在G20平臺上最關(guān)心、最感興趣的議程,，因而在保持G20議程設(shè)置靈活性的同時,，如何保持G20在金融穩(wěn)定等核心議題上對話深度和成果落實(shí)水平顯得尤為重要。
議事決策,。G20采用協(xié)商一致的決策程序有利于最大限度地維護(hù)G20“非正式對話”性質(zhì),。投票制雖然可以提高G20決策的效率，但會破壞G20協(xié)商精神,。如果G20采用投票的方式在某些議題上做出具體的決策,，有可能導(dǎo)致世界上一些中小國家的反對與合法性質(zhì)疑，這同時也與G20在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)”的定位不符,。
與G7關(guān)系,。G20非正式對話的論壇性質(zhì)決定了G20與G7必將長期共存。作為發(fā)達(dá)國家的集團(tuán),，G7在G20中一定程度上仍會占據(jù)議程設(shè)置和議事決策的主導(dǎo)權(quán),，因而新興國家只有打造好自己的平臺——金磚國家集團(tuán)，才能在G20中代表新興國家和發(fā)展中國家提出自己的合理訴求和利益,，真正形成發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在G20平臺上共同發(fā)揮全球領(lǐng)導(dǎo)作用的局面,。
機(jī)制架構(gòu)。G20目前的組織架構(gòu)類似于“金字塔結(jié)構(gòu)”,，領(lǐng)導(dǎo)人峰會處于核心位置,，受關(guān)注程度最高。G20部長級會議和協(xié)調(diào)人會議處于塔中,，會前為領(lǐng)導(dǎo)人峰會做準(zhǔn)備,，會后為落實(shí)峰會共識制定行動計劃。工作組會議是塔基,，負(fù)責(zé)具體落實(shí)部長級會議制定的行動計劃,，因而從整個G20的組織架構(gòu)來看，領(lǐng)導(dǎo)人峰會更多是戰(zhàn)略溝通,，部長級會議,、協(xié)調(diào)人會議和工作組會議為這種戰(zhàn)略溝通奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和行動基礎(chǔ)。
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