|
今年3月,，北京律師劉家輝在南航網(wǎng)站訂購了從北京到南寧的往返機(jī)票,。之后由于行程改變，她致電南航要求更改機(jī)票時(shí)間,，結(jié)果被告知：特價(jià)票不得“退改簽”,。之后劉律師將南航起訴至法院。
特價(jià)票不得“退改簽”,，這是誰做的規(guī)定,？是霸王條款嗎？合法有效嗎,？
航空公司的理由是：航空公司在民航局規(guī)定范圍內(nèi)有權(quán)自主制定票價(jià),；在推出類似特價(jià)機(jī)票時(shí)，明確提示了“不得退改簽”的條件,，符合民航局相關(guān)要求,。總之,，契約自由,，公平買賣。
然而,，契約自由的前提,，一是沒有壟斷市場(chǎng)，二是雙方地位平等,，友好協(xié)商,，達(dá)成合意。在民航業(yè)進(jìn)入門檻極高,、“不得退改簽”成為行規(guī),、消費(fèi)者沒有其他選擇的情況下，祭出“契約自由”是無法讓人信服的,。相反,，“打折機(jī)票不得退改簽”，是航空公司格式合同條款,，依《合同法》,、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等規(guī)定，顯失公允的格式條款,，即便是明示的,，也未必合法有效。
誠然,，買了特價(jià)票后,，又要退改簽，屬違約行為,。但違約不代表消費(fèi)者所有權(quán)利全部喪失,。我國《合同法》第295條規(guī)定：旅客因自己的原因不能按照客票記載的時(shí)間乘坐的,，應(yīng)在約定時(shí)間內(nèi)辦理退票或變更手續(xù)�,！睹裼煤娇章每�,、行李國際運(yùn)輸規(guī)則》也賦予旅客退票權(quán)、變更航程和更改客票的權(quán)利,。在消費(fèi)者知道什么是自己的權(quán)利之前,，商家是不會(huì)“恩賜”這些權(quán)利的。
有權(quán)利,，當(dāng)然也有邊界,。包括劉律師在內(nèi)的維權(quán)者，并非不愿承擔(dān)合理的退票損失,，而是反對(duì)航空公司單方面強(qiáng)加的全部損失,；甚至消費(fèi)者只是希望航空公司對(duì)退票和改簽有所區(qū)別，這并不過分,。反過來說,，乘客沒有登機(jī)接受服務(wù)，減少了飛機(jī)服務(wù),、燃油等成本,；航空公司卻收了乘客的機(jī)票錢，這有失公道,。
而航空公司言必稱“符合政府規(guī)定”,，果然如此嗎？《中國民用航空旅客,、行李國際運(yùn)輸規(guī)則》第69條規(guī)定,，自愿退票的，從已付票款中扣除適用的費(fèi)用,，退還余額,。國家物價(jià)主管部門2003年出臺(tái)的《規(guī)范旅客運(yùn)輸退票費(fèi)意見》中規(guī)定，旅客提前要求退票,，而運(yùn)輸企業(yè)能夠再次發(fā)售的退票，原則上不應(yīng)收取退票費(fèi),；在最高不得超過20％的前提下,，按退票發(fā)生的不同時(shí)段，合理設(shè)置退票費(fèi)率,。
可見不得“退改簽”的規(guī)定,，只是航空公司為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的“霸王條款”，即將行規(guī)凌駕于國法之上,，凌駕于消費(fèi)者的利益之上,。
我們對(duì)“霸王條款”說不,，并非因?yàn)槲覀兊臋?quán)利總處于邊界地帶；而是“霸王條款”自己會(huì)擴(kuò)張,，會(huì)侵蝕我們視為當(dāng)然的權(quán)利,。我們反對(duì)的是一種努力制度化的不公平，一種既拿走你的金錢,，又拿走你的自尊的經(jīng)營方式,。
過去，我們老拿航空業(yè)的“先進(jìn)”反襯鐵老大的“落后”,。但近幾年,，至少在退票方面，鐵老大的進(jìn)步有目共睹,，2006年1月火車票退票費(fèi)率統(tǒng)一為20%,；今年9月25日起，退票費(fèi)率又大幅降至5%,。這與輿論的努力分不開,。這回，我們希望航空公司“見賢思齊”：擇其善者而從之,，其不善者而改之,。
|