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經(jīng)濟(jì)全球化一旦進(jìn)入金融市場一體化階段,，全球失衡的根源就從實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面轉(zhuǎn)向虛擬經(jīng)濟(jì)層面，國際金融監(jiān)管和國際貨幣新體系的建設(shè)，就成了完善全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)最重要議題,。期待本屆G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會在探索建立理想的國際經(jīng)濟(jì)秩序方面能有所突破,。
20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第六次峰會將從今天起在法國戛納舉行。盡管歐債危機(jī)的陰霾以及希臘即將對歐盟最新援助計(jì)劃進(jìn)行全民公投的舉動會對此前制定的峰會議題形成干擾,，但是,，G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會畢竟不是歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人峰會，它在全球所具有的廣泛代表性,，決定了這次峰會不光會討論如何解決歐債危機(jī),，更主要的是討論全球經(jīng)濟(jì)的治理問題。也就是說,，加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理或成為這次G20領(lǐng)導(dǎo)峰會的中心議題,。
所謂全球經(jīng)濟(jì)治理，是指國際社會各行為主體通過協(xié)調(diào),、合作以及達(dá)成共識等方式參與全球經(jīng)濟(jì)相關(guān)公共事務(wù)的管理,，以建立或維持一個理想的國際經(jīng)濟(jì)秩序的過程。這一治理議題非常廣泛,，而且隨著年代的推移,，議題也會隨之改變。但無論全球經(jīng)濟(jì)治理的主題如何變化,，其核心總離不開共同應(yīng)對與解決世界各國所共同面對的經(jīng)濟(jì)問題,，其中有些問題已關(guān)系到整個人類的生存以及未來，因而居于更重要的地位,。比如20世紀(jì)90年代全球經(jīng)濟(jì)治理的主題是經(jīng)濟(jì)全球化及其合作,；進(jìn)入新世紀(jì)以后的前10年，全球經(jīng)濟(jì)治理的主題主要圍繞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù),；當(dāng)然,，國際金融危機(jī)暴發(fā)后的2008年至2009年，全球經(jīng)濟(jì)治理的主題集中到了尋求合作并促進(jìn)國際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長上,。而目前,，由于全球經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變，又不得不使全球經(jīng)濟(jì)治理的主題集中在確保世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù),、平衡增長方面,。稍稍細(xì)分一下，大致有歐債危機(jī)出路,、世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)平衡增長的框架,、國際貨幣體系改革、食品安全,、環(huán)境保護(hù)與能源利用,、大宗商品價(jià)格以及貿(mào)易發(fā)展和金融監(jiān)管等。
實(shí)際上，在G8峰會的年代,，全球經(jīng)濟(jì)治理框架就已形成,。只不過當(dāng)時這一框架是以美國為主導(dǎo)，以國際貨幣基金組織,、世界銀行以及世貿(mào)組織為國際經(jīng)濟(jì)交往的支柱,，以G8為協(xié)調(diào)平臺。這當(dāng)然是一個符合西方發(fā)達(dá)國家利益的經(jīng)濟(jì)治理框架,。進(jìn)入G20后的這幾年，尤其是經(jīng)歷2008年金融危機(jī),，世人對以往全球經(jīng)濟(jì)治理框架的弊端有了痛徹心扉的感受,。世人明白，這個治理框架所指出的全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方向,，實(shí)際意味著資本的泡沫邏輯,，伴隨的是自由放任制度和新經(jīng)濟(jì)自由主義經(jīng)濟(jì)體系在全球的過度擴(kuò)張，其中包括美元信用的泛濫,、金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管之間的失衡等,，最終導(dǎo)致危機(jī)的發(fā)生。新興市場經(jīng)濟(jì)體在該框架中處于“被西方治理”的地位,，只能被動接受西方確立的價(jià)值觀,、經(jīng)濟(jì)交易規(guī)則以及被迫服從西方制定的所謂全球經(jīng)濟(jì)治理框架，一旦危機(jī)到來,，新興市場經(jīng)濟(jì)體往往受到更大沖擊,。尤其是當(dāng)下，歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體飽受主權(quán)債務(wù)危機(jī)折磨,，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,，失業(yè)率居高不下。歐美債務(wù)困局,，事關(guān)全球經(jīng)濟(jì)能否渡過“新危險(xiǎn)期”,。政策環(huán)境的變化，政策實(shí)施的更高成本,，更加凸顯強(qiáng)化全球經(jīng)濟(jì)治理的重要性,。但美國在G20中仍具有較強(qiáng)的話語權(quán)。不過,，隨著新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑全球以及在全球的經(jīng)濟(jì)地位不斷提高,，美國再想像以往主導(dǎo)G8那樣繼續(xù)主導(dǎo)G20，恐怕行不通了,。
到底形勢比人強(qiáng),，當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)需求是，推動建立發(fā)達(dá)國家和新興市場國家之間就實(shí)質(zhì)性問題進(jìn)行深入討論，各方協(xié)調(diào),、磋商,，尋求新的全球經(jīng)濟(jì)治理框架，以推動全球化朝著均衡,、普惠,、共贏方向發(fā)展。而作為全球經(jīng)濟(jì)治理的重要平臺,，世人對G20峰會機(jī)制寄予了厚望,。
筆者以為，為發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì),、合作共贏的精神,，維護(hù)好、利用好,、建設(shè)好G20合作機(jī)制,，本屆G20峰會需要在以下幾方面下大工夫。
首先,，應(yīng)對眼下的歐債危機(jī),、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、失業(yè)率居高不下以及節(jié)能減排等問題,，亟待各國協(xié)調(diào)合作,，同舟共濟(jì)。那種在應(yīng)對危機(jī)能力表現(xiàn)欠佳甚至黔驢技窮的情況下,，仍不惜
“以鄰為壑”,、甚至寄望于依靠G20等多邊體制向別國施壓的行為，比如歐美一方面在向中國申請資金援助,，但同時仍不愿意承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位,，甚至繼續(xù)對中國采取貿(mào)易保護(hù)主義、施壓人民幣升值等動作,，非但不是有效解決世界經(jīng)濟(jì)失衡問題的建設(shè)性方式,，有時甚至有悖于問題的有效解決。希望這些國家應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性,，并且真正拿出實(shí)際行動推動經(jīng)濟(jì)全球化與自由貿(mào)易發(fā)展,。
另外，經(jīng)濟(jì)全球化一旦進(jìn)入全球金融市場一體化階段,，全球失衡的根源就從實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面轉(zhuǎn)向虛擬經(jīng)濟(jì)層面,，國際金融監(jiān)管和國際貨幣新體系的建設(shè)，就成為完善全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)最重要的議題,。當(dāng)前,，國際主要貨幣不穩(wěn)定,、儲備貨幣縮水、戰(zhàn)略性資源價(jià)格大幅度波動,，全球人心思變,，都要求改革。美元危機(jī)的制度性根源是“特里芬難題”,，這一點(diǎn)已在國際社會達(dá)成高度共識,，改革的出路就是一步一步從主權(quán)儲備貨幣走向超主權(quán)儲備貨幣或者非主權(quán)貨幣下的國際貨幣新機(jī)制。希望本屆G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會能對此有所突破,。
還有,，盡管G20在全球經(jīng)濟(jì)治理方面能發(fā)揮更大作用，但也面臨著一定的挑戰(zhàn),。主要是G20機(jī)制尚未從根本上觸動現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)秩序,，實(shí)際決策由主要成員國謀劃，全球經(jīng)濟(jì)治理框架仍然是IMF,、世界銀行以及WTO。盡管G20經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)近90%,，但仍沒有充分的代表性,，需要處理好與聯(lián)合國及非成員國間的復(fù)雜關(guān)系。G20成員規(guī)模相對龐大并且利益多元化,，往往很難就某種計(jì)劃達(dá)成一致意見,。因?yàn)槿狈κ┬袥Q策的手段，即使成員國達(dá)成一致意見,，也還面臨著較難兌現(xiàn)承諾的問題,。所以，這次G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會還有一個堅(jiān)持推動G20機(jī)制化和制度化,，使其成為全球經(jīng)濟(jì)治理的首要平臺和核心機(jī)制的任務(wù),。
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