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據(jù)《東方早報(bào)》報(bào)道，1日11時(shí)30分許,，貴州省黔南州福泉市馬場(chǎng)坪收費(fèi)站附近,，兩輛運(yùn)送炸藥車(chē)輛在一汽修廠檢修時(shí)發(fā)生爆炸。截止到當(dāng)日22時(shí),，事故已經(jīng)導(dǎo)致至少7人死亡,，264人受傷，其中重傷26人,。
盡管公安部和當(dāng)?shù)芈毮懿块T(mén)正在對(duì)這起事件的起因,，進(jìn)行認(rèn)真排查，但從目前掌握的信息來(lái)看,，這是一起典型的危險(xiǎn)物品運(yùn)輸爆炸事件,。在這起慘劇的背后，不難發(fā)現(xiàn)有諸多漏洞,，應(yīng)該亡羊補(bǔ)牢,，避免類(lèi)似悲劇再次上演。
首先,，“11·1”爆炸事件炸開(kāi)了監(jiān)管漏洞,。就目前而言,，我國(guó)危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理涉及到多家“婆婆”，公安部,、安監(jiān)總局和交通運(yùn)輸部都有參與的資格,。可是,，這些職能部門(mén)各自為政,，沒(méi)有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理模式。雖然對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理的法律條規(guī)不少,，但不管是條例還是規(guī)章,，都缺少具體而詳細(xì)的監(jiān)管內(nèi)容以及問(wèn)責(zé)機(jī)制，這不僅造成職能部門(mén)監(jiān)管缺位,，也給監(jiān)管部門(mén)推卸責(zé)任創(chuàng)造了條件,。
同時(shí)，福泉市重大爆炸事件,，炸開(kāi)了區(qū)域之間運(yùn)輸管理“各吹各的調(diào)”的現(xiàn)狀�,，F(xiàn)實(shí)中，不但各省之間的危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理千差萬(wàn)別,，就連一省范圍內(nèi)也是“各吹各的調(diào)”,。比如，國(guó)家對(duì)民用爆破器材的運(yùn)輸工具是有嚴(yán)格要求的,，由原交通部下發(fā)的《關(guān)于推廣使用民用爆破器材專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)的通知》明確了專(zhuān)用車(chē)的標(biāo)準(zhǔn),，由原國(guó)防科工委發(fā)布的《爆破器材運(yùn)輸車(chē)安全技術(shù)條件》，更是明確了爆破器材運(yùn)輸車(chē)輛的安全技術(shù)條件,�,？墒窃趫�(zhí)行過(guò)程中，即便同一個(gè)省,，甚至同一地區(qū),，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)各不相同。
此外,，“11·1”爆炸事件也炸開(kāi)了法律法規(guī)自身存在的“管涌”,。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)摹兜缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》存在著明顯漏洞。比如在第六章的法律責(zé)任中,，大都針對(duì)承運(yùn)企業(yè)和承運(yùn)人而規(guī)定處罰措施。實(shí)際上,，托運(yùn)人才是最主要的責(zé)任承擔(dān)者,，這些人為了省錢(qián)往往雇傭不合法的運(yùn)輸企業(yè)�,？墒欠ㄒ�(guī)對(duì)托運(yùn)人規(guī)定的罰則,，僅規(guī)定了“不向承運(yùn)人說(shuō)明運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的品名,、數(shù)量、危害,、應(yīng)急措施等情況”,，對(duì)于另外一個(gè)同樣需要被約束的對(duì)象，即危險(xiǎn)品的賣(mài)家,，該規(guī)定中更是未提及其法律責(zé)任,。這些漏洞的存在，無(wú)疑給發(fā)生類(lèi)似重特大安全事故,，增加了機(jī)率,。
鑒于此，筆者覺(jué)得,，對(duì)現(xiàn)行法律條規(guī)存在的問(wèn)題,，抓緊打“補(bǔ)丁”，堵“漏洞”,，補(bǔ)“管涌”,，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與配合，以保障危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)慕^對(duì)安全,。
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