十七屆六中全會重申,，將推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。這是明確把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為形成與我國國際地位相對稱的文化軟實力,、創(chuàng)造中華文化歷史新篇章的戰(zhàn)略決策,。
一般而言，一個支柱產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重應達到5%,。我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值占GDP的比重在2010年末為2.75%,，若2015年要達到5%，則2015年文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值將達到3.5萬億元,，是2010年的3.2倍，年均增長要達到26.1%,。為促進文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，自2006年以來，有關部門陸續(xù)出臺了財稅,、金融,、投資、貿易,、行業(yè)和區(qū)域性政策措施,，比如去年3月，《關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》發(fā)布,，各金融機構紛紛加大了對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,。去年文化產(chǎn)業(yè)（文化、體育和娛樂業(yè)）本外幣中長期貸款累計新增276億元,，年末余額同比增長61.6%,比上年末提高39.1個百分點,，余額增速創(chuàng)歷史新高。但從2008年到2010年,，我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值年均增長也僅24.2%,。因此，進一步深化文化體制改革,，還需要在財稅,、金融等方面繼續(xù)加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。尤其需要完善知識產(chǎn)權質押融資方式,。
按照《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類》,，文化產(chǎn)業(yè)九大類行業(yè)，若以各行業(yè)與文化的聯(lián)系緊密度而論,，文化產(chǎn)業(yè)又被分為“核心層”,、“外圍層”和“相關層”�,！昂诵膶印卑ㄐ侣劮⻊�,、出版發(fā)行和版權服務,、廣播電影電視服務和文化藝術服務等四個類別。相對于其他產(chǎn)業(yè),，這四個行業(yè)的文化企業(yè)擁有版權,、播映權等方面的知識產(chǎn)權較多，而有形資產(chǎn)相對較少,。
在實踐中,，銀行通常要求申請貸款的企業(yè)以有價值的實物資產(chǎn)或者應收賬款作抵押。因此,，一些文化企業(yè),、尤其是一些有形資產(chǎn)較少的文化企業(yè)獲得銀行貸款就存在困難。為此,，筆者以為,，應創(chuàng)新、完善融資方式,，大力發(fā)展知識產(chǎn)權質押融資,。
對金融行業(yè)而言，知識產(chǎn)權質押貸款是一項開展年頭不短,、卻仍然十分“新鮮”的業(yè)務,，原來大多用于科技型中小企業(yè)的貸款。但經(jīng)實踐證明,，這也是解決文化企業(yè)融資難問題的一把“利器”,。例如，去年6月,，滬上某銀行靠實物抵押,，而通過電視劇《神話》的播映權質押，向上影英皇文化發(fā)展有限公司發(fā)放了450萬元貸款,，為上海文化類中小企業(yè)利用無形資產(chǎn)向銀行融資做了實質性嘗試,。
知識產(chǎn)權質押融資已推行多年，但目前市場上真正的“純”知識產(chǎn)權質押融資的規(guī)模還十分有限,。主要原因是,，我國知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估和流通市場不完善，知識產(chǎn)權質押貸款業(yè)務的風險偏高,，銀行“望而生畏”,。
銀行在發(fā)放每一筆質押貸款之前，都需要對質押物作出準確估價,，但知識產(chǎn)權的無形性特質導致很難準確評估其價格,，這給銀行授信確實帶來較大困難。此外,，若貸款到期無法償還,，就需將被質押的知識產(chǎn)權變現(xiàn),，而我國現(xiàn)有的知識產(chǎn)權交易制度和市場都不夠完備，為一項質押的知識產(chǎn)權資產(chǎn)找到合適的渠道轉讓,，以及轉讓時進行客觀的價值評估,，都比較困難。這都在客觀上阻礙了金融機構推行知識產(chǎn)權質押貸款業(yè)務的步伐,。
去年8月,，國家相關部委聯(lián)合發(fā)布了對推進知識產(chǎn)權質押融資無疑大有裨益的《關于加強知識產(chǎn)權質押融資與評估管理支持中小企業(yè)發(fā)展的通知》。不過,，在筆者看來,，為完善知識產(chǎn)權質押融資環(huán)境，似還可以再考慮多個方面的措施,。
比如,，制定操作性強的知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估實施辦法和技術規(guī)范。鑒于眼下無形資產(chǎn)評估市場比較混亂,，對同一項知識產(chǎn)權，不同的評估師給出的價格可能有天壤之別,。因此,，建議這項工作由政府相關部門牽頭，請資產(chǎn)評估協(xié)會召集業(yè)內專家,，起草知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估實施辦法和技術規(guī)范,，突出實用性、可操作性和公正性,，以便為著作權等知識產(chǎn)權的價格提供客觀公正的第三方評估報告,。
再如，目前在地方上,，著作權,、專利權和注冊商標權分別由版權局、知識產(chǎn)權局和工商局主管,。在一些大城市,，有知識產(chǎn)權交易中心、交易所等眾多不同的交易市場,。市場多不一定不好,，但問題是，在“多龍治水”的格局下,，不同交易市場在登記,、交易規(guī)則以及交易標的都不一樣，各自之間沒有嚴格分工,，在交易標的上也存在很多交叉,。一家文化企業(yè)多數(shù)情況下同時擁有著作權,、注冊商標權等多種知識產(chǎn)權，并可能拿兩項及以上的知識產(chǎn)權去申請質押貸款,，在辦理質押登記時,，就面臨選擇去哪家交易場所的困惑，或者可能需要分別跑多家交易市場,，費時費力,。而目前一些知識產(chǎn)權交易市場的常態(tài)是門可羅雀，市場流動性偏低,。因此,，建議在省會大城市層面探索建立統(tǒng)一的、流動性強的知識產(chǎn)權交易市場,，根據(jù)市場需要分設眾多知識產(chǎn)權登記和交易網(wǎng)點,。不妨探索一下建立知識產(chǎn)權做市商制度，以增強市場的流動性,。
還有,，中小企業(yè)對資金需求的特點是“短、頻,、急”,，而目前在政府相關部門辦理知識產(chǎn)權質押登記的流程較長，一定程度上影響了知識產(chǎn)權質押融資的效率,，因此,，建議簡化知識產(chǎn)權質押登記、變更等方面的流程,，縮短辦理時間,。
由于知識產(chǎn)權質押融資的相關風險較高，為有效約束各方,，需要建立商業(yè)銀行,、資產(chǎn)評估中介機構和擔保公司之間的風險責任共同分擔機制。同時,，為推動該項業(yè)務更快發(fā)展,，政府在相關稅收、貸款貼息方面宜加大優(yōu)惠和支持力度,。
在銀行方面,，則應加快建立健全知識產(chǎn)權質押融資管理體系，創(chuàng)新授信評級,，建立知識產(chǎn)權質押物價值動態(tài)評估機制,，落實風險防控措施。為充分考慮文化企業(yè)的特點,，還可設計內部評級指標體系和評級模型,，建立和完善信用評級和信用評分制度,，優(yōu)化流程。
當然,，文化產(chǎn)業(yè)自身也需要進一步深化體制改革,，加快轉企改制，已轉企改制的單位則應盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，加快結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級,。
