十七屆六中全會重申,，將推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè),。這是明確把加快發(fā)展文化產業(yè)作為形成與我國國際地位相對稱的文化軟實力、創(chuàng)造中華文化歷史新篇章的戰(zhàn)略決策,。
一般而言，一個支柱產業(yè)的增加值占GDP的比重應達到5%,。我國文化產業(yè)法人單位增加值占GDP的比重在2010年末為2.75%,，若2015年要達到5%，則2015年文化產業(yè)法人單位增加值將達到3.5萬億元,，是2010年的3.2倍,，年均增長要達到26.1%。為促進文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展,，自2006年以來,，有關部門陸續(xù)出臺了財稅,、金融、投資,、貿易,、行業(yè)和區(qū)域性政策措施，比如去年3月,，《關于金融支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》發(fā)布,，各金融機構紛紛加大了對文化產業(yè)發(fā)展的支持力度。去年文化產業(yè)（文化,、體育和娛樂業(yè)）本外幣中長期貸款累計新增276億元,，年末余額同比增長61.6%,比上年末提高39.1個百分點，余額增速創(chuàng)歷史新高,。但從2008年到2010年,，我國文化產業(yè)法人單位增加值年均增長也僅24.2%。因此,，進一步深化文化體制改革,，還需要在財稅、金融等方面繼續(xù)加大對文化產業(yè)發(fā)展的支持力度,。尤其需要完善知識產權質押融資方式,。
按照《文化及相關產業(yè)分類》，文化產業(yè)九大類行業(yè),，若以各行業(yè)與文化的聯(lián)系緊密度而論,，文化產業(yè)又被分為“核心層”、“外圍層”和“相關層”,�,！昂诵膶印卑ㄐ侣劮⻊铡⒊霭姘l(fā)行和版權服務,、廣播電影電視服務和文化藝術服務等四個類別,。相對于其他產業(yè)，這四個行業(yè)的文化企業(yè)擁有版權,、播映權等方面的知識產權較多,，而有形資產相對較少。
在實踐中,，銀行通常要求申請貸款的企業(yè)以有價值的實物資產或者應收賬款作抵押,。因此，一些文化企業(yè),、尤其是一些有形資產較少的文化企業(yè)獲得銀行貸款就存在困難,。為此，筆者以為，應創(chuàng)新,、完善融資方式,，大力發(fā)展知識產權質押融資。
對金融行業(yè)而言,，知識產權質押貸款是一項開展年頭不短,、卻仍然十分“新鮮”的業(yè)務，原來大多用于科技型中小企業(yè)的貸款,。但經實踐證明,，這也是解決文化企業(yè)融資難問題的一把“利器”。例如,，去年6月,，滬上某銀行靠實物抵押，而通過電視劇《神話》的播映權質押,，向上影英皇文化發(fā)展有限公司發(fā)放了450萬元貸款,，為上海文化類中小企業(yè)利用無形資產向銀行融資做了實質性嘗試。
知識產權質押融資已推行多年,，但目前市場上真正的“純”知識產權質押融資的規(guī)模還十分有限,。主要原因是，我國知識產權資產評估和流通市場不完善,，知識產權質押貸款業(yè)務的風險偏高,，銀行“望而生畏”。
銀行在發(fā)放每一筆質押貸款之前,，都需要對質押物作出準確估價,，但知識產權的無形性特質導致很難準確評估其價格，這給銀行授信確實帶來較大困難,。此外,，若貸款到期無法償還，就需將被質押的知識產權變現(xiàn),，而我國現(xiàn)有的知識產權交易制度和市場都不夠完備,，為一項質押的知識產權資產找到合適的渠道轉讓，以及轉讓時進行客觀的價值評估,，都比較困難,。這都在客觀上阻礙了金融機構推行知識產權質押貸款業(yè)務的步伐。
去年8月,，國家相關部委聯(lián)合發(fā)布了對推進知識產權質押融資無疑大有裨益的《關于加強知識產權質押融資與評估管理支持中小企業(yè)發(fā)展的通知》,。不過，在筆者看來,，為完善知識產權質押融資環(huán)境,，似還可以再考慮多個方面的措施。
比如,，制定操作性強的知識產權資產評估實施辦法和技術規(guī)范,。鑒于眼下無形資產評估市場比較混亂，對同一項知識產權,，不同的評估師給出的價格可能有天壤之別,。因此，建議這項工作由政府相關部門牽頭,，請資產評估協(xié)會召集業(yè)內專家,，起草知識產權資產評估實施辦法和技術規(guī)范，突出實用性,、可操作性和公正性,，以便為著作權等知識產權的價格提供客觀公正的第三方評估報告。
再如,，目前在地方上,，著作權、專利權和注冊商標權分別由版權局,、知識產權局和工商局主管,。在一些大城市，有知識產權交易中心,、交易所等眾多不同的交易市場,。市場多不一定不好，但問題是,，在“多龍治水”的格局下,，不同交易市場在登記、交易規(guī)則以及交易標的都不一樣,，各自之間沒有嚴格分工,，在交易標的上也存在很多交叉。一家文化企業(yè)多數(shù)情況下同時擁有著作權,、注冊商標權等多種知識產權,，并可能拿兩項及以上的知識產權去申請質押貸款，在辦理質押登記時,，就面臨選擇去哪家交易場所的困惑,，或者可能需要分別跑多家交易市場，費時費力,。而目前一些知識產權交易市場的常態(tài)是門可羅雀,，市場流動性偏低。因此,，建議在省會大城市層面探索建立統(tǒng)一的,、流動性強的知識產權交易市場,，根據(jù)市場需要分設眾多知識產權登記和交易網點。不妨探索一下建立知識產權做市商制度,，以增強市場的流動性,。
還有，中小企業(yè)對資金需求的特點是“短,、頻,、急”，而目前在政府相關部門辦理知識產權質押登記的流程較長,，一定程度上影響了知識產權質押融資的效率,，因此，建議簡化知識產權質押登記,、變更等方面的流程,，縮短辦理時間。
由于知識產權質押融資的相關風險較高,，為有效約束各方,，需要建立商業(yè)銀行、資產評估中介機構和擔保公司之間的風險責任共同分擔機制,。同時,，為推動該項業(yè)務更快發(fā)展，政府在相關稅收,、貸款貼息方面宜加大優(yōu)惠和支持力度,。
在銀行方面，則應加快建立健全知識產權質押融資管理體系,，創(chuàng)新授信評級,，建立知識產權質押物價值動態(tài)評估機制，落實風險防控措施,。為充分考慮文化企業(yè)的特點,，還可設計內部評級指標體系和評級模型，建立和完善信用評級和信用評分制度,，優(yōu)化流程,。
當然，文化產業(yè)自身也需要進一步深化體制改革,，加快轉企改制,，已轉企改制的單位則應盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快結構調整和產業(yè)轉型升級,。
