十七屆六中全會重申,，將推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè),。這是明確把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為形成與我國國際地位相對稱的文化軟實力,、創(chuàng)造中華文化歷史新篇章的戰(zhàn)略決策,。
一般而言，一個支柱產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重應(yīng)達到5%,。我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值占GDP的比重在2010年末為2.75%,，若2015年要達到5%，則2015年文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值將達到3.5萬億元,，是2010年的3.2倍,，年均增長要達到26.1%。為促進文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，自2006年以來,，有關(guān)部門陸續(xù)出臺了財稅、金融,、投資,、貿(mào)易、行業(yè)和區(qū)域性政策措施,，比如去年3月，《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》發(fā)布,，各金融機構(gòu)紛紛加大了對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,。去年文化產(chǎn)業(yè)（文化、體育和娛樂業(yè)）本外幣中長期貸款累計新增276億元,，年末余額同比增長61.6%,比上年末提高39.1個百分點,，余額增速創(chuàng)歷史新高,。但從2008年到2010年，我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值年均增長也僅24.2%,。因此,，進一步深化文化體制改革，還需要在財稅,、金融等方面繼續(xù)加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,。尤其需要完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資方式。
按照《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》,，文化產(chǎn)業(yè)九大類行業(yè),，若以各行業(yè)與文化的聯(lián)系緊密度而論，文化產(chǎn)業(yè)又被分為“核心層”,、“外圍層”和“相關(guān)層”,。“核心層”包括新聞服務(wù),、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù),、廣播電影電視服務(wù)和文化藝術(shù)服務(wù)等四個類別。相對于其他產(chǎn)業(yè),，這四個行業(yè)的文化企業(yè)擁有版權(quán),、播映權(quán)等方面的知識產(chǎn)權(quán)較多，而有形資產(chǎn)相對較少,。
在實踐中,，銀行通常要求申請貸款的企業(yè)以有價值的實物資產(chǎn)或者應(yīng)收賬款作抵押。因此,，一些文化企業(yè),、尤其是一些有形資產(chǎn)較少的文化企業(yè)獲得銀行貸款就存在困難。為此,，筆者以為,，應(yīng)創(chuàng)新、完善融資方式,，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,。
對金融行業(yè)而言，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款是一項開展年頭不短,、卻仍然十分“新鮮”的業(yè)務(wù),，原來大多用于科技型中小企業(yè)的貸款。但經(jīng)實踐證明,，這也是解決文化企業(yè)融資難問題的一把“利器”,。例如，去年6月,，滬上某銀行靠實物抵押,，而通過電視劇《神話》的播映權(quán)質(zhì)押,，向上影英皇文化發(fā)展有限公司發(fā)放了450萬元貸款，為上海文化類中小企業(yè)利用無形資產(chǎn)向銀行融資做了實質(zhì)性嘗試,。
知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資已推行多年,，但目前市場上真正的“純”知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的規(guī)模還十分有限。主要原因是,，我國知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估和流通市場不完善,，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險偏高，銀行“望而生畏”,。
銀行在發(fā)放每一筆質(zhì)押貸款之前,，都需要對質(zhì)押物作出準確估價，但知識產(chǎn)權(quán)的無形性特質(zhì)導(dǎo)致很難準確評估其價格,，這給銀行授信確實帶來較大困難,。此外，若貸款到期無法償還,，就需將被質(zhì)押的知識產(chǎn)權(quán)變現(xiàn),，而我國現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)交易制度和市場都不夠完備，為一項質(zhì)押的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)找到合適的渠道轉(zhuǎn)讓,，以及轉(zhuǎn)讓時進行客觀的價值評估,，都比較困難。這都在客觀上阻礙了金融機構(gòu)推行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的步伐,。
去年8月,，國家相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布了對推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資無疑大有裨益的《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評估管理支持中小企業(yè)發(fā)展的通知》。不過,，在筆者看來,，為完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資環(huán)境，似還可以再考慮多個方面的措施,。
比如,，制定操作性強的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估實施辦法和技術(shù)規(guī)范。鑒于眼下無形資產(chǎn)評估市場比較混亂,，對同一項知識產(chǎn)權(quán),，不同的評估師給出的價格可能有天壤之別。因此,，建議這項工作由政府相關(guān)部門牽頭,，請資產(chǎn)評估協(xié)會召集業(yè)內(nèi)專家，起草知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估實施辦法和技術(shù)規(guī)范,，突出實用性,、可操作性和公正性，以便為著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的價格提供客觀公正的第三方評估報告,。
再如,，目前在地方上，著作權(quán),、專利權(quán)和注冊商標權(quán)分別由版權(quán)局,、知識產(chǎn)權(quán)局和工商局主管。在一些大城市,，有知識產(chǎn)權(quán)交易中心,、交易所等眾多不同的交易市場。市場多不一定不好,，但問題是,，在“多龍治水”的格局下，不同交易市場在登記,、交易規(guī)則以及交易標的都不一樣,，各自之間沒有嚴格分工，在交易標的上也存在很多交叉,。一家文化企業(yè)多數(shù)情況下同時擁有著作權(quán),、注冊商標權(quán)等多種知識產(chǎn)權(quán)，并可能拿兩項及以上的知識產(chǎn)權(quán)去申請質(zhì)押貸款,，在辦理質(zhì)押登記時,，就面臨選擇去哪家交易場所的困惑，或者可能需要分別跑多家交易市場,，費時費力,。而目前一些知識產(chǎn)權(quán)交易市場的常態(tài)是門可羅雀，市場流動性偏低,。因此,，建議在省會大城市層面探索建立統(tǒng)一的、流動性強的知識產(chǎn)權(quán)交易市場,，根據(jù)市場需要分設(shè)眾多知識產(chǎn)權(quán)登記和交易網(wǎng)點,。不妨探索一下建立知識產(chǎn)權(quán)做市商制度，以增強市場的流動性,。
還有,，中小企業(yè)對資金需求的特點是“短、頻,、急”,，而目前在政府相關(guān)部門辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記的流程較長，一定程度上影響了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的效率,，因此,，建議簡化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記、變更等方面的流程,，縮短辦理時間,。
由于知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的相關(guān)風(fēng)險較高,，為有效約束各方，需要建立商業(yè)銀行,、資產(chǎn)評估中介機構(gòu)和擔(dān)保公司之間的風(fēng)險責(zé)任共同分擔(dān)機制,。同時，為推動該項業(yè)務(wù)更快發(fā)展,，政府在相關(guān)稅收,、貸款貼息方面宜加大優(yōu)惠和支持力度。
在銀行方面,，則應(yīng)加快建立健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資管理體系,，創(chuàng)新授信評級，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物價值動態(tài)評估機制,，落實風(fēng)險防控措施,。為充分考慮文化企業(yè)的特點，還可設(shè)計內(nèi)部評級指標體系和評級模型,，建立和完善信用評級和信用評分制度,，優(yōu)化流程。
當(dāng)然,，文化產(chǎn)業(yè)自身也需要進一步深化體制改革,，加快轉(zhuǎn)企改制，已轉(zhuǎn)企改制的單位則應(yīng)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。
