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近日,，在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議上,，人大常委會(huì)委員吳曉靈認(rèn)為,，長(zhǎng)期采取房地產(chǎn)限購(gòu)政策與市場(chǎng)配置資源的原則相悖，應(yīng)更多地運(yùn)用稅收手段調(diào)節(jié),。對(duì)此，住建部部長(zhǎng)姜偉新回應(yīng)稱,，樓市限購(gòu)政策是行政辦法,，是不得已而采取的辦法。他還表示,，一旦全國(guó)個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng),，和銀行、稅務(wù)等系統(tǒng)信息統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái),，就不必再采取限購(gòu)這種行政色彩濃厚的辦法來(lái)調(diào)節(jié)樓市,。
毫無(wú)疑問(wèn)，限購(gòu)這個(gè)帶有明顯行政色彩的樓市調(diào)控措施是不可能長(zhǎng)期執(zhí)行的,，但是,，從本輪房地產(chǎn)調(diào)控的進(jìn)展來(lái)看，限購(gòu)令仍是當(dāng)前樓市調(diào)控最有力的武器。2010年至今,，在限購(gòu)政策嚴(yán)格執(zhí)行的情況下,，出臺(tái)了限購(gòu)政策的城市實(shí)際有資格、有能力,、有意愿買房的家庭數(shù)量明顯減少,，這使得這些城市房?jī)r(jià)漲幅明顯趨緩，北,、上,、廣、深等一線大城市房?jī)r(jià)已在最近幾個(gè)月連續(xù)停漲,。而那些沒(méi)有出臺(tái)限購(gòu)令的二,、三線城市，則成為了眾多投資性需求的聚集地,，也成為了近一年多來(lái)全國(guó)平均房?jī)r(jià)上漲的主要推動(dòng)力,。可以說(shuō),，限購(gòu)令在遏制投資性需求和房?jī)r(jià)過(guò)快上漲過(guò)程中所起到的作用,，是無(wú)可替代的。
而從居民的反饋來(lái)看,，根據(jù)央行營(yíng)管部三季度對(duì)北京市城鎮(zhèn)居民購(gòu)房狀況的問(wèn)卷調(diào)查顯示,，47.4%的受訪居民反映，二,、三線城市限購(gòu)對(duì)自己購(gòu)房,、售房的心理以及預(yù)期產(chǎn)生了影響，更有67.1%的受訪者認(rèn)為,，限購(gòu)政策長(zhǎng)期化,，有利于住房市場(chǎng)的發(fā)展。這足以反映出,，限購(gòu)令在短期內(nèi)取消并不利于房地產(chǎn)調(diào)控,，也不符合民意。而且,，根據(jù)筆者與業(yè)內(nèi)人士的交流,，在媒體報(bào)道了有關(guān)“限購(gòu)令可能退出”的消息后，近期有一些中介故意夸大這一消息,，打擊購(gòu)房者對(duì)調(diào)控政策的信心,，對(duì)樓市預(yù)期產(chǎn)生了負(fù)面影響。筆者認(rèn)為,，雖然姜偉新的本意,，是從長(zhǎng)期的角度出發(fā),，用更多制度性的措施取代限購(gòu)這一行政化手段，以保證房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展,，但在如今這個(gè)房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)鍵時(shí)刻,，任何風(fēng)吹草動(dòng)都有可能影響市場(chǎng)預(yù)期，干擾政策效果,。
在筆者看來(lái),，本輪房地產(chǎn)調(diào)控的思路，是通過(guò)短期行政手段壓制需求,，為房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)制度建設(shè)贏取時(shí)間,，而限購(gòu)政策無(wú)疑是這一思路的核心政策。因此,，雖然從長(zhǎng)期看,，限購(gòu)政策取消是必然的，但就短期而言,，放松限購(gòu)政策,，無(wú)疑是對(duì)前期政策思路的全盤否定，也是對(duì)房?jī)r(jià)維穩(wěn)預(yù)期的顛覆,，隨著而來(lái)的房?jī)r(jià)報(bào)復(fù)性上漲,，很可能令樓市調(diào)控功虧一簣。
筆者認(rèn)為,，遵循本輪調(diào)控的思路,，限購(gòu)政策放松的前提就應(yīng)該是房地產(chǎn)相關(guān)制度基本健全。從鞏固政策效果的角度出發(fā),，限購(gòu)政策的退出可能需要等到保障性住房體系和房產(chǎn)稅制度的基本建立,。目前，這兩項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)之中,，但仍面臨著一些困難,。數(shù)據(jù)顯示，截至9月底,，全國(guó)保障性住房已開(kāi)工986萬(wàn)套，占年度計(jì)劃的98%,，2011年保障性住房建設(shè)任務(wù)能順利完成已基本沒(méi)有疑義,。不過(guò)，有關(guān)保障房資金來(lái)源的問(wèn)題尚未得到充分解決,，保障房的分配,、退出機(jī)制也有待完善。而在房產(chǎn)稅方面,，財(cái)政部部長(zhǎng)助理王保安此前表示,，中國(guó)將加快推進(jìn)房產(chǎn)稅的實(shí)施,，使它進(jìn)一步發(fā)揮在房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中的調(diào)控作用；而住建部也正在努力建設(shè)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng),，推進(jìn)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng),。但從目前房產(chǎn)稅試點(diǎn)情況看，房產(chǎn)稅的覆蓋面仍然較小,，對(duì)于投資性,、投機(jī)性購(gòu)房的約束作用相對(duì)有限。因此,，筆者覺(jué)得,，在當(dāng)前情況下，限購(gòu)政策仍有存在的必要,，不可輕言放松,。
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