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曾是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革“整體協(xié)調(diào)改革論者”重要代表人物之一的原中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng)郭樹(shù)清,，如今接掌證監(jiān)會(huì),，這令有關(guān)參與主體對(duì)中國(guó)股市的發(fā)展圖景寄予厚望。
早在上世紀(jì)80年代,，郭樹(shù)清即在吳敬璉先生的帶領(lǐng)下,，參與中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的整體設(shè)計(jì)。1985年,，當(dāng)時(shí)還在中國(guó)社科院攻讀研究生的郭樹(shù)清,、劉吉瑞、邱樹(shù)芳三人給國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)了一份報(bào)告,，提出：“雙軌制”是一種“沖突型”的雙重體制,，“雙軌制”的長(zhǎng)期持續(xù),，必然引起經(jīng)濟(jì)生活的混亂，甚至?xí)䦟?dǎo)致改革的“夭折”,，因此,，改革需要配套設(shè)計(jì)。此后,，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)事務(wù)管理局安排郭樹(shù)清和樓繼偉等人在北京西山設(shè)計(jì)方案，同年5月,，他們將《體制改革總體規(guī)劃報(bào)告》上報(bào)國(guó)務(wù)院,。同年7月15日，在有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的《關(guān)于制定第七個(gè)五年計(jì)劃（1986-1990）的建議》初稿討論會(huì)上,，當(dāng)時(shí)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心常務(wù)干事的吳敬璉先生提出,，不應(yīng)將改革簡(jiǎn)單地歸結(jié)為擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，而必須在三個(gè)相互聯(lián)系的層面配套進(jìn)行,，這三個(gè)層面是：建立自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧的企業(yè)；形成競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系,；建立適合于市場(chǎng)條件的宏觀調(diào)節(jié)體系,。郭樹(shù)清還與吳敬璉、周小川,、樓繼偉,、李劍閣等人提出了一種“整體配套、分步實(shí)施”的改革思路,，在改革戰(zhàn)略上積極提倡企業(yè),、市場(chǎng)和宏觀調(diào)控三方面改革的大配套。強(qiáng)調(diào)價(jià)格改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵,，認(rèn)為應(yīng)以價(jià)格改革為突破口,，盡快建立起以市場(chǎng)為基礎(chǔ)配置資源的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，避免雙重體制久拖不決的局面,。吳敬璉和郭樹(shù)清等人也因此被稱為“整體協(xié)調(diào)改革論者”,。
擔(dān)任財(cái)經(jīng)官員之前，郭樹(shù)清在堅(jiān)持比較研究的基礎(chǔ)上,，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革提出了一些極有分量的政策建議和方案設(shè)計(jì),，其中不少建議和方案被采納，成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的歷史文獻(xiàn),。事實(shí)上,，這也是經(jīng)濟(jì)學(xué)家參與中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的重要路徑�,；仡�1978年以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展歷史,，一個(gè)極為清晰的線索是,，只要政府能正視經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的突出矛盾，并能集中海內(nèi)外關(guān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)人士的智慧,，在鏡鑒與探索中找到并形成指導(dǎo)一段時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行方案,，則中國(guó)民間潛藏的增長(zhǎng)動(dòng)力就會(huì)被大大釋放出來(lái)。無(wú)論是26年前的“巴山輪會(huì)議”還是17年前的“京倫會(huì)議”,，其在凝聚海內(nèi)外智慧,、求解中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步改革方案乃至推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立等方面都具有非常重要的歷史意義。而國(guó)人接受了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)可以富并且能夠富的唯一路徑的理念之后,，中國(guó)取得連續(xù)多年9%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也就根本不算什么奇跡了,。
而今，在國(guó)際資本因受金融風(fēng)暴沖擊而式微的背景下,，中國(guó)證券市場(chǎng)理應(yīng)切換到擺脫國(guó)際資本操縱,，重構(gòu)發(fā)展范式，掌握市場(chǎng)定價(jià)權(quán)的發(fā)展軌道,。眾所周知,，今日中國(guó)股市面臨的諸多棘手難題，既是原有機(jī)制設(shè)計(jì)負(fù)效應(yīng)的陸續(xù)表達(dá),，也是證券市場(chǎng)改革由整體推進(jìn)向深層次攻堅(jiān)過(guò)程中遭遇阻力之后的具體體現(xiàn),。因此，改革既需要關(guān)鍵領(lǐng)域的突破,，更要有新一輪的整體設(shè)計(jì),，以確立未來(lái)十年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的證券市場(chǎng)發(fā)展框架。而要確保股市健康發(fā)展,，除了凝聚各界智慧的頂層設(shè)計(jì)之外,，更離不開(kāi)相關(guān)的制度安排與有效的監(jiān)管執(zhí)行。
的確,，先天不足,，后天發(fā)育不良的滬深股市，相較其他新興市場(chǎng)股市無(wú)疑面臨更多的約束條件,。21年來(lái),，監(jiān)管層著力構(gòu)建市場(chǎng)平臺(tái)和建立運(yùn)行規(guī)則，初步建立了股市運(yùn)作的基本制度框架,，相關(guān)的改革措施也收到了一定成效,。但市場(chǎng)參與主體的普遍低素質(zhì)、相關(guān)制度設(shè)計(jì)不完善以及“政策市”的后遺癥,，嚴(yán)重制約了滬深股市的持續(xù)健康發(fā)展,，一年多來(lái)A股的漫漫熊途，從某種意義上說(shuō)也是對(duì)“政策市”，對(duì)資源配置錯(cuò)位的還債,。因此,，必須盡快形成成熟股市有序運(yùn)行的基本條件：有效的監(jiān)管、健全的金融體系以及配套的制度環(huán)境,、尤其是要有透明和有效的契約法及執(zhí)法體系,、良好的會(huì)計(jì)制度與慣例、完善的公司治理制度和可靠的支付與結(jié)算制度,。迫切需要檢討證券市場(chǎng)設(shè)計(jì)上的漏洞,，檢討長(zhǎng)期以來(lái)粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式以及市場(chǎng)法治建設(shè)方面的滯后，嚴(yán)懲機(jī)構(gòu)投資者的惡意炒作之風(fēng),；更應(yīng)堅(jiān)決打擊類(lèi)似王益,、王小石案件等監(jiān)管者的違法亂紀(jì)行為，依法治市,。通過(guò)資本市場(chǎng)制度的完善來(lái)增強(qiáng)投資者的市場(chǎng)信心，打破既得利益階層的壟斷,，把保護(hù)中小投資者利益作為股市建設(shè)的重要著力點(diǎn),，鞏固市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治基礎(chǔ)，建立具有真正競(jìng)爭(zhēng)性的股市,。
再更進(jìn)一步,，在尊重市場(chǎng)規(guī)則的前提下通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)交易主體的行為來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。盡管滬深股市有數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的中小投資者,，但真正能對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生重要影響力的還是上市公司,、基金、社�,；�,、保險(xiǎn)基金以及QFII等市場(chǎng)參與主體。而對(duì)他們的行為約束,，靠窗口指導(dǎo)與訓(xùn)誡遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。為防止市場(chǎng)欺詐與操縱，我們也得有類(lèi)似《薩班斯-奧克斯利法案》那樣的監(jiān)管利器,。
最后,，抓住國(guó)際金融資本暫時(shí)式微的時(shí)間窗口，以建設(shè)性的舉措重構(gòu)資本市場(chǎng)發(fā)展范式,，構(gòu)建正常的價(jià)值發(fā)現(xiàn)機(jī)制以及培育市場(chǎng)話語(yǔ)體系,，以此切實(shí)掌握A股發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。
筆者相信,，相較于21年前,，今天中國(guó)金融界以及有關(guān)決策者經(jīng)歷了多次急風(fēng)暴雨，見(jiàn)慣了大世面，理應(yīng)有足夠智慧和前瞻性視野,，來(lái)重新思考并設(shè)計(jì)中國(guó)資本市場(chǎng)改革的下一步整體方案,。
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