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據(jù)媒體報(bào)道,，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈在審議保障房建設(shè)和管理工作情況報(bào)告時(shí)表示，目前的公租房建設(shè)政府包攬?zhí)�,，要發(fā)展租賃市場,，過于嚴(yán)厲的限購政策影響形成更多的市場化出租房屋，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整,。她表示,，調(diào)控房價(jià)應(yīng)抑制對(duì)房屋的過度投機(jī)，而不是抑制老百姓的投資性購房,，“沒有多余的投資房,，租賃房市場就全由政府背起來，這是不可能的,�,！�
吳曉靈此語一出,，輿論嘩然。確實(shí),，限購是一個(gè)行政辦法,，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此頗有微詞。但是,，誠如住建部部長姜偉新所言,，限購政策是房價(jià)高速上漲，其他手段都用了以后還差那么點(diǎn)火候才能把房價(jià)抑制住,，至少是過高過快上漲的勢頭給抑制住,，最后不得已出了這樣一個(gè)限購的措施。應(yīng)該說,，限購政策對(duì)于當(dāng)前房價(jià)過快上漲的遏制作用有目共睹,。
吳曉靈認(rèn)為應(yīng)該放寬限購政策，允許投資性購房,，主要的論據(jù)有兩個(gè)：一是政府對(duì)租賃市場不應(yīng)大包大攬,；二是限購政策讓市場上沒有多余的投資房可供出租。
可眾所周知,，基本實(shí)現(xiàn)“住有所居”,，既是政府部門不可推卸的義務(wù)，也是中央政府對(duì)國民做出的莊嚴(yán)承諾,。這決定了在住房的問題上,，政府部門不可以做甩手掌柜。
具體到租賃市場而言,，政府當(dāng)前參與的不是太多,，而是太少。幾年前,，很少看到政府部門提供的相對(duì)廉價(jià)的住房供出租,。廉租房也好，公租房也好,，都才剛剛起步,。就算“十二五”規(guī)劃的3600萬套保障房全部建成并投入使用，最大的受益比例也僅為20%,。更多的居住需求,，仍要通過市場化的購買或租住手段來解決。
再來看限購政策與租賃市場的關(guān)系,。在增量的意義上,，限購當(dāng)然會(huì)縮小租賃房源的市場供給，但這并不是絕對(duì)的，因?yàn)榇蠖鄶?shù)限購對(duì)本地戶籍都是“限二禁三”,，依然還有多余的房源可用于出租,。這與“應(yīng)抑制對(duì)房屋過度投機(jī),，而不是抑制投資性購房”并不矛盾,。更重要的是，在存量的意義上,，前期我們積累了太多的空置房,。限購政策使得二手房交易萎縮，反而有利于這些存量空置房更多投入到租賃市場,。
吳曉靈提出的“用增值收益稅收遞減的方式限制過度炒作房屋”的建議很好,，問題是較難操作：一來，二手房交易的陰陽合同可能使增值收益稅設(shè)計(jì)落空,；二來,，這需要有一個(gè)全國聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人住房信息系統(tǒng)作為基礎(chǔ)，而這個(gè)系統(tǒng)目前尚推進(jìn)艱難,。
毋庸諱言,，作為行政手段的限購政策終有一天會(huì)退出，但是時(shí)間顯然不是現(xiàn)在,。筆者以為,，那應(yīng)該等到全國個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)完好、保障房建設(shè)計(jì)劃全部落實(shí)到位的那一天,。否則,，調(diào)控剛見成效就放寬限購，必然使得所有調(diào)控努力都前功盡棄,。
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