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據(jù)媒體報(bào)道，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈在審議保障房建設(shè)和管理工作情況報(bào)告時(shí)表示,，目前的公租房建設(shè)政府包攬?zhí)啵l(fā)展租賃市場,，過于嚴(yán)厲的限購政策影響形成更多的市場化出租房屋,，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。她表示,，調(diào)控房價(jià)應(yīng)抑制對(duì)房屋的過度投機(jī),，而不是抑制老百姓的投資性購房，“沒有多余的投資房,，租賃房市場就全由政府背起來,，這是不可能的。”
吳曉靈此語一出,，輿論嘩然,。確實(shí)，限購是一個(gè)行政辦法,，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此頗有微詞,。但是，誠如住建部部長姜偉新所言,，限購政策是房價(jià)高速上漲,，其他手段都用了以后還差那么點(diǎn)火候才能把房價(jià)抑制住，至少是過高過快上漲的勢頭給抑制住,，最后不得已出了這樣一個(gè)限購的措施,。應(yīng)該說，限購政策對(duì)于當(dāng)前房價(jià)過快上漲的遏制作用有目共睹,。
吳曉靈認(rèn)為應(yīng)該放寬限購政策,，允許投資性購房，主要的論據(jù)有兩個(gè)：一是政府對(duì)租賃市場不應(yīng)大包大攬,；二是限購政策讓市場上沒有多余的投資房可供出租,。
可眾所周知，基本實(shí)現(xiàn)“住有所居”,，既是政府部門不可推卸的義務(wù),，也是中央政府對(duì)國民做出的莊嚴(yán)承諾。這決定了在住房的問題上,，政府部門不可以做甩手掌柜,。
具體到租賃市場而言，政府當(dāng)前參與的不是太多,，而是太少,。幾年前，很少看到政府部門提供的相對(duì)廉價(jià)的住房供出租,。廉租房也好,，公租房也好，都才剛剛起步,。就算“十二五”規(guī)劃的3600萬套保障房全部建成并投入使用,，最大的受益比例也僅為20%。更多的居住需求,，仍要通過市場化的購買或租住手段來解決,。
再來看限購政策與租賃市場的關(guān)系。在增量的意義上,，限購當(dāng)然會(huì)縮小租賃房源的市場供給,，但這并不是絕對(duì)的,，因?yàn)榇蠖鄶?shù)限購對(duì)本地戶籍都是“限二禁三”，依然還有多余的房源可用于出租,。這與“應(yīng)抑制對(duì)房屋過度投機(jī),，而不是抑制投資性購房”并不矛盾。更重要的是,，在存量的意義上,，前期我們積累了太多的空置房。限購政策使得二手房交易萎縮,，反而有利于這些存量空置房更多投入到租賃市場,。
吳曉靈提出的“用增值收益稅收遞減的方式限制過度炒作房屋”的建議很好，問題是較難操作：一來,，二手房交易的陰陽合同可能使增值收益稅設(shè)計(jì)落空,；二來，這需要有一個(gè)全國聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人住房信息系統(tǒng)作為基礎(chǔ),，而這個(gè)系統(tǒng)目前尚推進(jìn)艱難。
毋庸諱言,，作為行政手段的限購政策終有一天會(huì)退出,，但是時(shí)間顯然不是現(xiàn)在。筆者以為,，那應(yīng)該等到全國個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)完好,、保障房建設(shè)計(jì)劃全部落實(shí)到位的那一天。否則,，調(diào)控剛見成效就放寬限購,，必然使得所有調(diào)控努力都前功盡棄。
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