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歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會于本月23日在比利時布魯塞爾召開,，終于在歐洲時間27日凌晨就三大問題達(dá)成最終協(xié)議,，即銀行業(yè)再融資1060億歐元將核心資本比率擴(kuò)充至9%,，歐洲穩(wěn)定基金擴(kuò)容至1萬億歐元左右,，希臘債務(wù)減記50%,。此輪峰會所達(dá)成的協(xié)議基本符合市場預(yù)期,，在一定程度上緩和了市場對歐債危機(jī)的緊張情緒,，短期內(nèi)對全球金融市場穩(wěn)定起到正面促進(jìn)作用,。
不過此輪峰會并沒有就制度改革的問題作出決定,，并沒有從根本上解除世人對歐債危機(jī)的擔(dān)憂,。
歐債危機(jī)已從個別國家的主權(quán)債務(wù)問題向歐元區(qū)大部分國家及歐盟其他國家的主權(quán)債和金融業(yè)蔓延，從而本質(zhì)上影響歐洲各國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，從某種程度上說,，歐債危機(jī)正向著“歐洲危機(jī)”推進(jìn)。但回顧歐債危機(jī)的發(fā)展過程，雖然經(jīng)過幾輪領(lǐng)導(dǎo)人磋商,，出臺種種救助措施與方案,，但并沒有出臺解決根本問題的制度改革方案，迄今仍停留在頭疼醫(yī)頭,、腳疼醫(yī)腳的“應(yīng)付”之中,。
歐元區(qū)統(tǒng)一的貨幣制度和分散的財政制度之間矛盾以及對成員國財政監(jiān)督的缺失，埋下了歐債危機(jī)的隱患,。歐元區(qū)是一個緊密的經(jīng)濟(jì)體,，雖然歐元對入盟國加入時財政狀況做出了明確的規(guī)定，但是入盟后歐元區(qū)監(jiān)管缺失成為此次危機(jī)爆發(fā)的直接原因,。加之國際金融市場劇烈動蕩和全球經(jīng)濟(jì)衰退等多重威脅,，歐元區(qū)松散的、各自為政的財政制度掣肘許多應(yīng)急政策的制訂和實(shí)施,。成員國間的統(tǒng)一貨幣政策和獨(dú)立的財政政策相矛盾,，加之各成員國對歐元各有所圖，只想從歐元中獲利,，不想或只想盡量少地承擔(dān)責(zé)任,，再者各國經(jīng)濟(jì)總量差異大、結(jié)構(gòu)差別明顯以及發(fā)展模式各異等國民經(jīng)濟(jì)差別,，人口老齡化與高福利低收入問題等錯綜復(fù)雜的社會矛盾,，導(dǎo)致歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)分化日益嚴(yán)重。雖然歐元區(qū)自歐債危機(jī)以來一再試圖加大各國經(jīng)濟(jì),、財政政策的協(xié)調(diào),，但收效甚微。現(xiàn)在擺在領(lǐng)導(dǎo)人面前亟待解決的并不僅僅是要推出“三大支柱”這樣的應(yīng)急措施,，更要加強(qiáng)歐元區(qū)統(tǒng)一,、集中的財政體系以及更加密切的政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等制度建設(shè)問題,，解決歐債危機(jī)需要釜底抽薪式的一攬子解決方案,。
歐元區(qū)現(xiàn)有危機(jī)處理方式回避制度問題，主因無外乎龐大的資本市場需求和固有經(jīng)濟(jì)模式的掣肘,。任何的制度改革勢必?fù)p傷一部分既得利益者,，而且改革現(xiàn)行機(jī)制、改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一個漫長且痛苦的過程,，但歐債危機(jī)已經(jīng)迫使歐洲的決策者必須要拿出勇氣和膽識,，從本質(zhì)上解決歐洲面臨的深層次問題和矛盾。從另一角度看,，此次債務(wù)危機(jī)也是歐洲難得的根治頑疾,、開創(chuàng)新生的機(jī)遇,。危機(jī)迫使部分成員國推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革以適應(yīng)整個歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，同時也從側(cè)面推動歐元區(qū)國家深度一體化進(jìn)程,。在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下,，相互依存、互相幫助,、增強(qiáng)協(xié)調(diào)已成為時代特點(diǎn),。歐元區(qū)做出制度改革的規(guī)劃不但能根治自身制度缺陷，更可贏得其他國家和經(jīng)濟(jì)體的信任與幫助,。
人們期待歐元區(qū)出臺一系列更大膽,、更有力、更徹底的制度改革方案以挽救國際社會對歐元及歐元區(qū)國家的信心,。
�,。ㄗ髡邚堉J為中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授；張超為國家開發(fā)銀行資金局經(jīng)濟(jì)師）
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