|
增值稅改革終于邁出了實(shí)質(zhì)性一步,。據(jù)媒體報道,，近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2012年1月1日起,，率先在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展試點(diǎn),，將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅,，待時機(jī)成熟再向全國推廣,。
顧名思義，增值稅是對廠商商品與服務(wù)增值部分所征繳的稅收,，而營業(yè)稅則是以商家的營業(yè)額為扣款依據(jù)。雖然二者分歸國稅與地稅兩個部門征收,，但皆源自企業(yè)的經(jīng)營行為，難免形成大面重復(fù)征稅之嫌,，加重了納稅人負(fù)擔(dān)。尤其對于中小企業(yè)而言,，在遭遇金融危機(jī)及資金鏈緊繃等系統(tǒng)性風(fēng)險之后，盈利空間普遍受挫,。
但近年來,，我國稅收始終剛性高速增長,，這不僅不利于既有企業(yè)的技術(shù)升級，而且極易引發(fā)偷稅,、漏稅隱患。例如,，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，接受運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)可以按照所支付運(yùn)費(fèi)的7%抵扣進(jìn)項(xiàng)增值稅額,。據(jù)此，有部分納稅人產(chǎn)生了虛開運(yùn)輸發(fā)票的沖動,，以至于虛開運(yùn)輸發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的案件在國內(nèi)時有發(fā)生。
而且,，增值稅屬于價外稅,，企業(yè)可以通過銷售價格將各種稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁至消費(fèi)者身上,。大型商場中琳瑯滿目的衣服,、飾品等,，其標(biāo)價中就包涵了17%的增值稅和13%的營業(yè)稅。這些被稅費(fèi)層層加價的商品,，掣肘了刺激內(nèi)需的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。而此前曾被詬病的蔬菜價格高企,，也與稅費(fèi)推高運(yùn)輸成本有較大關(guān)系。
不可否認(rèn),，近年來我國經(jīng)濟(jì)增長總體呈現(xiàn)良好的勢頭，但結(jié)構(gòu)性矛盾卻成為橫亙在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高速路”上的一道屏障,。顯然,，居民收入占國民收入比重逐年下降的現(xiàn)象與國家擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略導(dǎo)向發(fā)生了背離。
市場的本性是追逐效率,，被逐利者所忽略的公平則應(yīng)由政府部門來維系。恰因此,，加快稅收體制改革,、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅就成為當(dāng)下優(yōu)化財富分配,、提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要抓手,。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度我國增值稅總額達(dá)18198.68億元,。國內(nèi)增值稅收入占稅收比重達(dá)25.5%,，由此可見增值稅對國家財政舉足輕重的作用。增值稅試點(diǎn)的破冰,，預(yù)示著國內(nèi)稅收體制將掀起一波改革浪潮。
需要提及的是,，我們在此次上海增值稅改革試點(diǎn)方案中，有業(yè)內(nèi)人士測算,，上海相關(guān)企業(yè)由此獲得的稅收優(yōu)惠至少能達(dá)到千萬元級別,。“兩稅并軌”后,，以增值稅形式征繳的稅款暫歸地方所有，舒緩了業(yè)界對兩稅合并后地方稅務(wù)部門征收積極性差的擔(dān)憂,。有預(yù)測稱，如果增值稅改革在全國范圍內(nèi)全面鋪開推廣,，國家稅收收入將減少4000億到5000億元,。但放眼長遠(yuǎn),，財政收入因增值稅改革而縮水的損失將會得到彌補(bǔ)。
可以試想的是,，在“放水養(yǎng)魚”的政策路徑下，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的企業(yè)必將獲得更為寬松的生存環(huán)境,，這將有利于激發(fā)微觀實(shí)體的創(chuàng)造性和成長能力，而隨著企業(yè)擴(kuò)容與增加,，應(yīng)納稅稅基也將增寬，屆時國家財稅也將會得到反哺,。是為各界所樂見的稅收體制改革“雙贏”結(jié)局。
|
