10月27日上午,，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議召開聯(lián)組會(huì)議,，對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問(wèn),。關(guān)于限購(gòu)問(wèn)題的定性,，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),。
全國(guó)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任吳曉靈詢問(wèn)：過(guò)于嚴(yán)厲的限購(gòu)政策影響形成更多的市場(chǎng)化出租房屋，調(diào)控房?jī)r(jià)應(yīng)抑制對(duì)房屋的過(guò)度投機(jī),，而不是抑制老百姓的投資性購(gòu)房,，沒(méi)有多余的投資房，租賃房市場(chǎng)就全由政府背起來(lái),，這是不可能的,。并建議：可以用增值收益稅收遞減、扣減房產(chǎn)稅的方式限制過(guò)度地炒房,。
對(duì)此,，住建部部長(zhǎng)姜偉新解釋道：限購(gòu)是個(gè)行政辦法，是我們不得已而采取的辦法,，是房?jī)r(jià)高速上漲,，不得已出了這樣一個(gè)限購(gòu)的措施。作為一把劍在懸著,。當(dāng)前商品房的房?jī)r(jià)總體上趨于穩(wěn)定,，一些城市開始有下降的苗頭了。我們正在努力建設(shè)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng),，如果這個(gè)信息系統(tǒng)將來(lái)建立起來(lái)了，再加上銀行,、財(cái)政,、稅務(wù)、公安的信息系統(tǒng),，就不必再采取限購(gòu)這種行政色彩濃厚的辦法,。
這一解釋，透露出幾點(diǎn)關(guān)于限購(gòu)政策的敏感信息,。其一,，限購(gòu)非長(zhǎng)策。今年以來(lái),，市面上流行著“限購(gòu)長(zhǎng)期論”,，這一言論嚴(yán)重誤導(dǎo)了各方，若不澄清,，恐怕會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響,。樓市調(diào)控有三種手段：法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段,。法律手段難在立法繁瑣,、過(guò)程長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)手段最常用,，信貸和稅收是關(guān)鍵,，但過(guò)去幾年抑制房?jī)r(jià)力不從心,；行政手段見(jiàn)效快，卻易傷害市場(chǎng)機(jī)制,，所以只能是“西藥”,。
然而，限購(gòu)政策注定只能是一種權(quán)宜之策,，一旦效果顯現(xiàn),，就應(yīng)考慮放松或退出，免得助長(zhǎng)負(fù)面效果,。實(shí)際上,，去年以來(lái)多個(gè)國(guó)家文件中，屢屢明確“在一定時(shí)期內(nèi)”實(shí)行限購(gòu),，從未說(shuō)過(guò)永不退出,。很多人有意、無(wú)意誤讀了政策,，盲目相信所謂的小道消息”,。
其二，限購(gòu)政策退出的條件,。最關(guān)鍵是房?jī)r(jià)調(diào)整的時(shí)間和空間,，要達(dá)到政策預(yù)期。這一目標(biāo)比較曖昧,。各地制定有房?jī)r(jià)控制目標(biāo),，多是今年房?jī)r(jià)漲幅不超過(guò)GDP或人均收入增幅，這一目標(biāo)明確,，也容易達(dá)標(biāo),。但全國(guó)并無(wú)統(tǒng)一目標(biāo)，官方表述主要有三種：穩(wěn)定房?jī)r(jià),、扼制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,、房?jī)r(jià)合理回落等。因此,，中央層面難依房?jī)r(jià)調(diào)控效果叫停限購(gòu),，而地方政府卻有證據(jù)取消限購(gòu)。所以,，限購(gòu)取消將是一個(gè)過(guò)程,，限購(gòu)城市將陸續(xù)行動(dòng)。
姜部長(zhǎng)所謂的“個(gè)人住房信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后不必限購(gòu)”,，可以這樣理解：這一系統(tǒng)建成之后,，有助于完善房地產(chǎn)稅收，比如房產(chǎn)稅，從而讓稅收政策成為抑制投資投機(jī)性購(gòu)房的長(zhǎng)久性政策,，為住宅市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展的內(nèi)置“穩(wěn)壓器”,，在一定程度上替代限購(gòu)令的功能。
談及房產(chǎn)稅,，昨天財(cái)政部官員王保安表示,，目前在上海和重慶已經(jīng)開始進(jìn)行房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，下一階段工作是加快稅收政策的制定,，抓緊總結(jié)兩個(gè)城市的房產(chǎn)稅試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅的實(shí)施，以使它進(jìn)一步發(fā)揮在房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中的調(diào)控作用,。即便如此,，也不宜過(guò)分強(qiáng)調(diào)房產(chǎn)稅抑制房?jī)r(jià)作用。很多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),，包括美國(guó)和中國(guó)香港,，都有類似稅收，但香港房?jī)r(jià)素喜大起大落,，美國(guó)房?jī)r(jià)2006年之前曾連續(xù)幾年快漲,，最終吹成泡沫，破滅后引爆次貸危機(jī),。
其三,，限購(gòu)?fù)顺龅臅r(shí)間。筆者一直認(rèn)為,，本年度可能就會(huì)有個(gè)別城市如期退出,。因?yàn)椋F陽(yáng),、濟(jì)南等少數(shù)城市在今年一季度出臺(tái)文件時(shí)，就曾明確暫定截止今年12月31日,。另外,，8月份住建部出臺(tái)的二三線城市五項(xiàng)限購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)中，也曾明確允許新限購(gòu)城市可考慮暫定執(zhí)行到今年年底,，雖然最終只有臺(tái)州和衢州兩個(gè)城市出臺(tái),，且均沒(méi)明確退出時(shí)間，不過(guò)至少表明了中央部委的態(tài)度,。
隨著“金九銀十”夢(mèng)想破滅,，近期很多開發(fā)商已加大促銷力度，部分城市房?jī)r(jià)加快下調(diào)步伐,。按此發(fā)展形勢(shì),，預(yù)期到年底，部分城市的調(diào)控效果將會(huì)相當(dāng)顯著,，限購(gòu)?fù)顺龅睦碛梢簿捅容^充足了,，至少不會(huì)像前段時(shí)間的佛山,，剛想放松，就被叫停,，朝令夕改,，尷尬萬(wàn)分。
