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10月24日到25日,，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在天津?yàn)I海新區(qū)調(diào)研,，并主持召開(kāi)天津,、內(nèi)蒙古、江蘇,、山東四�,。▍^(qū),、市）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì),。溫家寶強(qiáng)調(diào),，要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)走勢(shì),，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏,，更加注重政策的針對(duì)性,、靈活性和前瞻性,，以適應(yīng)形勢(shì)的變化，要大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅,。
實(shí)際上,，早在2004年就開(kāi)始在全國(guó)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，從全面取消農(nóng)業(yè)稅,，再到增值稅從東北試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)；從出口退稅適時(shí)調(diào)整,，再到內(nèi)外資所得稅的統(tǒng)一,；從降低消費(fèi)稅，再到多次提高個(gè)稅起征點(diǎn),，一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策接連出臺(tái),，似乎正成為我國(guó)稅制變革的主旋律。
然而,，7年多過(guò)去了,，無(wú)論是企業(yè)，還是個(gè)人,，大都沒(méi)有感覺(jué)到結(jié)構(gòu)性減稅所帶來(lái)的稅負(fù)減輕。相反,，我國(guó)的稅收痛苦指數(shù)排名一直位于世界前列,，稅收增長(zhǎng)速度猶如火箭一般，直線上升,。
在當(dāng)前語(yǔ)境下,，要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅性價(jià)比最高，有效杜絕稅務(wù)機(jī)關(guān)明喊減稅暗地里實(shí)施增稅政策,，筆者覺(jué)得,，至少有以下三個(gè)問(wèn)題需要解決。首先,，結(jié)構(gòu)性減稅，需嚴(yán)格執(zhí)行稅收法定化和民主化,。我們?cè)趯?shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的同時(shí),，要防止隨意增稅。無(wú)論是前些年的印花稅“半夜雞叫”,，還是今年重慶與上海兩直轄市房產(chǎn)稅的開(kāi)啟,，稅收征收的隨意性展現(xiàn)得淋漓盡致。無(wú)論征收一個(gè)新稅種,，還是變更一下稅負(fù),，都應(yīng)征得民眾的同意,，不能隨便征稅,。
其次,，結(jié)構(gòu)性減稅,，需提升稅負(fù)轉(zhuǎn)換國(guó)民福利功效。俗話講,，“羊毛出在羊身上”,，盡管老百姓的“羊毛”拔得很順溜，但是“羊毛”都去了哪里,？“取之于民”部分民眾感受頗深,，“用之于民”部分卻十分模糊。各類財(cái)政預(yù)算,、支出語(yǔ)焉不詳,。在沒(méi)有從稅收體制中獲益的背景下,，納稅人哪會(huì)有主動(dòng)繳稅的動(dòng)力呢,？
最后,，結(jié)構(gòu)性減稅,，要規(guī)定政府收入上限以及稅收增長(zhǎng)比例,。目前我國(guó)稅負(fù)過(guò)重,，稅收增長(zhǎng)速度過(guò)快,，已成為國(guó)家亟需解決的問(wèn)題,。為此,，我國(guó)要控制總體稅負(fù)規(guī)模,，參考同類國(guó)家的稅負(fù),，通過(guò)立法的方式，硬性規(guī)定為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的一個(gè)比例,；實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè),、個(gè)人之間稅收利益的合理分配，實(shí)現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)的公平與正義,。
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