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據(jù)報(bào)道，商務(wù)部、財(cái)政部和人民銀行在10月25日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于十二五時(shí)期做好擴(kuò)大消費(fèi)工作的意見》,，明確了十二五商務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大消費(fèi)的指導(dǎo)思想,、基本原則、主要任務(wù)和財(cái)政金融支持政策,。
根據(jù)該文件的表述，商務(wù)部門的重點(diǎn)是構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序,、高效安全、利產(chǎn)惠民的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,；而財(cái)政部門主要強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,，著眼于推進(jìn)現(xiàn)代流通發(fā)展，完善市場流通體系,，推動提升商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的綜合發(fā)展水平等,；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主要將加大對商貿(mào)流通企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵(lì)消費(fèi)信貸產(chǎn)品和管理模式創(chuàng)新,，支持?jǐn)U大農(nóng)村消費(fèi),，積極推動直接融資工具創(chuàng)新，拓寬商業(yè)企業(yè)多元化融資渠道,。如此等等,。
這些辦法主要是在支持商業(yè)流通渠道的通暢上。這些辦法可能會對促進(jìn)消費(fèi)有正面的作用,，但是能起多大的作用實(shí)在不宜高估,。這些辦法，如果在流通渠道嚴(yán)重堵塞,、區(qū)域分割嚴(yán)重,、交易手段非常稀缺、商業(yè)單位和市場嚴(yán)重不足的情況下,，當(dāng)能起到明顯的作用,。但是實(shí)際上，目前中國的市場流通渠道還是比較通暢的,，全國商業(yè)統(tǒng)一市場早已形成,，包括網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)在內(nèi)的各種便利交易方式等早已普及、各類商業(yè)機(jī)構(gòu)和市場深入各行業(yè)和城鄉(xiāng)各地,，目前甚至有過度競爭之嫌,。所以，三部門準(zhǔn)備在未來實(shí)施的措施,，對于刺激消費(fèi)的作用,，當(dāng)理性地看待。
目前全球經(jīng)濟(jì)走向不樂觀,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車中,，出口形勢比較嚴(yán)峻,，長期的、大量的貿(mào)易出超,，容易引起與外部的貿(mào)易摩擦,，更重要的是會導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴外部市場，同時(shí)也有導(dǎo)致基礎(chǔ)貨幣投放過度的風(fēng)險(xiǎn),，產(chǎn)生嚴(yán)重的通貨膨脹的問題,。
所以說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本在于國內(nèi),。但是在國內(nèi)因素的兩駕馬車中,，現(xiàn)在面臨2008年金融危機(jī)以后財(cái)政刺激政策的逐步退出，投資拉動經(jīng)濟(jì)也不再可靠,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指望只有寄托在消費(fèi)上,。啟動消費(fèi)、刺激消費(fèi),，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重,。
目前我國消費(fèi)水平不高的主要原因在于，人們消費(fèi)的能力不足,。那么刺激消費(fèi)的關(guān)鍵就在于讓人們有錢去消費(fèi),。這當(dāng)然涉及到兩個(gè)問題，一個(gè)是直接增加人們的收入,，一個(gè)是減少人們生活和消費(fèi)中的成本,。由于不同收入的人有不同的消費(fèi)、投資等的偏好和傾向,，而根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和常識都可以知道,，不同人群的消費(fèi)傾向是與收入水平成反比的，收入越低的人邊際消費(fèi)傾向越高,，所以有針對性的提高中低收入人群的收入,、減少其生活和消費(fèi)的成本，就是啟動消費(fèi)的最有效的,、最直接的手段,。
要直接增加中低人群的收入，不斷提高各地最低工資是有效手段之一,。這樣做不但可以把最低收入人群的收入直接推升,，還可以倒逼一般收入群體的雇主們提高員工收入。但是,，由于目前不少民營企業(yè)非常困難,，在企業(yè)環(huán)境不變的情況下，這些企業(yè)難有能力為員工長期,、大幅提薪,。所以,，減稅就成為刺激消費(fèi)的最主要的、最直接有效的手段,。
不斷大幅提高個(gè)稅免征額是在一定程度上提升較低收入群體的消費(fèi)能力的有效途徑之一,，但是要能夠讓中等收入群體也能提升消費(fèi)能力，還需要在個(gè)稅稅率設(shè)定上最好設(shè)置一檔極低的稅率,，并擴(kuò)寬較低稅率所對應(yīng)的收入水平,。但是，要是有效地提升全社會的消費(fèi)能力,，光是在個(gè)稅上小打小鬧是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,，必須在中低收入人群日常生活中接觸到的稅費(fèi)上做文章,。
目前中低收入人群接觸到的主要稅收就是流轉(zhuǎn)稅,。所以，降低企業(yè)的增值稅稅率,、降低各類商品中暗含的產(chǎn)品或者消費(fèi)稅率,，既是直接降低物價(jià)和通貨膨脹的手段，更是間接增加普通人群消費(fèi)能力的有效手段,，是刺激消費(fèi)的最有效的手段,。同時(shí)，普通人群接觸到的巨額稅收,，主要是來自于房屋買賣過程中產(chǎn)生的稅收,。所以，降低甚至在某種范圍內(nèi)免除房地產(chǎn)交易中的契稅等等稅收,，也是等于增加普通人群的收入和減輕其消費(fèi)成本,，對于刺激消費(fèi)可謂立竿見影。
目前我國已經(jīng)連續(xù)多年財(cái)政收入超高速增長,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通人群的收入增長幅度,，所以目前減稅是有很大的空間的。
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