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在保障房建設(shè)大興土木的同時(shí),，還需看到制度建設(shè)的大興土木,。只有這兩個(gè)建設(shè)并行,，保障房資源才不致變相浪費(fèi),，進(jìn)而帶動(dòng)房?jī)r(jià)合理運(yùn)行,。
住建部部長(zhǎng)姜偉新日前向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)情況時(shí)表示,，今年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障房和棚戶區(qū)改造住房1000萬(wàn)套,，預(yù)計(jì)11月底前全部開(kāi)工,。他同時(shí)坦承,，住房保障工作仍處于探索階段,，在工程質(zhì)量、分配,、配套,、資金、制度銜接,、立法等方面仍存在不少矛盾和問(wèn)題,。
住房保障制度實(shí)施13年來(lái)，在緩解住房需求方面有所建樹(shù),，同時(shí)也引發(fā)了建筑質(zhì)量參差不齊,、資源分配不公等問(wèn)題,。近些年陸續(xù)出臺(tái)的廉租房、經(jīng)適房,、公租房建設(shè)和管理制度,，雖然力求整合保障房資源，遏制已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題,，但設(shè)租,、尋租、欺詐現(xiàn)象仍屢有發(fā)生,。
客觀講,，保障房項(xiàng)目至今仍未獲得足夠的社會(huì)信任度。
同時(shí),，出于建立多層次房地產(chǎn)供應(yīng)體系,、改變房地產(chǎn)市場(chǎng)架構(gòu)、滿足民眾居住需求的需要,，今年以來(lái),，保障房建設(shè)進(jìn)入了史上規(guī)模最大、速度最快的建設(shè)周期,。去年全國(guó)各類保障房開(kāi)工量590萬(wàn)套,，今年任務(wù)量增至1000萬(wàn)套。特別是今年下半年,，各地保障房建設(shè)速度一路飆升,。5月初，全國(guó)大部分省份保障房開(kāi)工率在20%以上,，到了9月,，不少省份已完成甚至超過(guò)全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)。面對(duì)保障房建設(shè)的“大躍進(jìn)”態(tài)勢(shì),，人們擔(dān)心：建筑質(zhì)量能有保障嗎,？配套跟得上嗎？會(huì)合理分配嗎,？
這些擔(dān)心并非空穴來(lái)風(fēng),。保障房項(xiàng)目意味著土地和資金分配向民生領(lǐng)域硬性傾斜，對(duì)于嚴(yán)重依賴土地財(cái)政的地方政府來(lái)說(shuō),，這意味著財(cái)政收入來(lái)源的部分讓出,。此前，曾有地方政府態(tài)度不積極,，盡管在問(wèn)責(zé)制約束下開(kāi)工興建,，但若沒(méi)有制度規(guī)范，就不能排除個(gè)別地方單純追求開(kāi)工率以滿足政績(jī)考核要求，而忽略了工程質(zhì)量和配套建設(shè),。此外,，前期部分保障房項(xiàng)目所暴露的問(wèn)題也在提醒，如果分配上的制度籬笆不扎牢,，保障房異化的可能性就會(huì)變?yōu)槭聦?shí),。被媒體曝光的保障房項(xiàng)目轉(zhuǎn)租事件，只是其中一例,。還要看到,，出于緩解資金壓力的考量，各地都在試行不同的引入社會(huì)資金的辦法,。哪些辦法既能滿足公共利益又與市場(chǎng)規(guī)律相適應(yīng),，哪些辦法留有隱患，需要盡早總結(jié)規(guī)范,。
從項(xiàng)目意義上講,，保障房建設(shè)既事關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控走向，也事關(guān)民生落實(shí)和政府形象,；從投資規(guī)模上講,，這是當(dāng)下最大的一筆政府投資。讓錢(qián)花對(duì)地方,，讓房子住對(duì)人,，不能“摸著石頭過(guò)河”，不能出了事再去修補(bǔ),，否則將造成不可估量的損失,。由此，在保障房建設(shè)大興土木的同時(shí),，還需看到制度建設(shè)的大興土木,。只有這兩個(gè)建設(shè)并行，保障房資源才不致變相浪費(fèi),，才會(huì)成為民眾可以依賴和信任的品牌，成為商品房的對(duì)手盤(pán),，進(jìn)而帶動(dòng)房?jī)r(jià)合理運(yùn)行,。
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