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商務(wù)部計(jì)劃從明年開始，每年確定一個月為“消費(fèi)促進(jìn)月”,，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開展以“擴(kuò)消費(fèi),、促發(fā)展、惠民生”為主題的促銷活動,。25日,，商務(wù)部、財(cái)政部和中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于“十二五”時期做好擴(kuò)大消費(fèi)工作的意見》,，明確了“十二五”商務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大消費(fèi)的指導(dǎo)思想,、基本原則,、主要任務(wù)和財(cái)政金融支持政策。（《上海證券報(bào)》10月26日）
出臺刺激國民消費(fèi)的政策措施,，是落實(shí)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,、助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的題中應(yīng)有之義。但如何刺激內(nèi)需,？如何讓老百姓自愿地消費(fèi),？這需要相關(guān)部門制定靈活可行的激勵政策。設(shè)立“消費(fèi)促進(jìn)月”固然能刺激消費(fèi),，但方式失之簡單,，還不如確立“消費(fèi)免稅月”。
一是通過稅收減免,、降低物品價格,，刺激消費(fèi)的效果比單純降價銷售，讓企業(yè)承擔(dān)降價的部分成本要好,。單純的降價銷售是商家對消費(fèi)者讓利,，如果減免稅收降價銷售，則是政府讓利,，由于后者的讓利主體是政府而不是企業(yè),，因此企業(yè)更具主動性和積極性。在免稅月可對處在零售環(huán)節(jié)的商品免去增值稅和消費(fèi)稅,，對服務(wù)行業(yè)免去營業(yè)稅,。這樣，如果一件商品100元,，減免17%的增值稅之后,，價格就變?yōu)?5.4元，減少了14.5元的增值稅,。如果商品是應(yīng)稅消費(fèi)品,，那還可以根據(jù)消費(fèi)稅稅率減免一定數(shù)額的消費(fèi)稅。這樣,，雖然商品價格降低了14.5元,，但這14.5元由政府承擔(dān)，企業(yè)只是憑票抵頂進(jìn)貨款,，并不影響企業(yè)利潤,。
二是擴(kuò)大稅收扶持民生的影響力，提升納稅人的遵從度,。近年來,，由于稅收增幅大于GDP增幅，更大于居民收入增幅,，出現(xiàn)了稅負(fù)過重,、國富民窮的質(zhì)疑,。政府設(shè)立免稅月，則可消弭部分民眾對稅收增長過快,、稅收沒有惠及民生的看法,，改變稅收政策在民眾心中的形象，進(jìn)一步樹立征納和諧關(guān)系和提升納稅人的納稅遵從度,。
當(dāng)然,，設(shè)立免稅月可能存在企業(yè)借機(jī)偷逃稅的問題。對此,，在免稅月,，可全部要求銷售者銷售商品時開具普通發(fā)票，憑票申請減稅,。由于增值稅諸環(huán)節(jié)納稅,，諸環(huán)節(jié)扣稅制度，所以,，還可將減免部分通過商品流通鏈條逐步返還至生產(chǎn)環(huán)節(jié),，生產(chǎn)環(huán)節(jié)也可以實(shí)施免稅和抵稅。比如零售環(huán)節(jié)銷售的100元化妝品,，減免增值稅14.5元。但零售環(huán)節(jié)并沒產(chǎn)生這么多稅,，大部分是其他環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)下來的,。因此，超市可憑銷售發(fā)票,，將14.5元的免稅憑證返還供應(yīng)商或生產(chǎn)商,，由生產(chǎn)商直接憑發(fā)票到稅務(wù)局退稅或抵頂下月繳納稅款。這樣,，只要稅務(wù)局加強(qiáng)零售環(huán)節(jié)的稅收管理,，就不會存在借機(jī)偷逃稅的問題。
其實(shí),，美國已有設(shè)立免稅日以刺激消費(fèi)先例,。據(jù)報(bào)道，每年8月,，美國許多州會設(shè)兩三天甚至十幾天為免稅日,。在這些天里，購買生活日用品,，消費(fèi)達(dá)到一定額度,，就可免繳各州所設(shè)的銷售稅。因?yàn)?月是家長為孩子開學(xué)購物的高峰期,，設(shè)立免稅日將減輕家長負(fù)擔(dān),。美國家庭每年花在開學(xué)用品上的總支出,，有一二百億美元，有免稅日,，顯然會幫家長省下很大一筆錢,。也有些州將免稅日設(shè)在其他月份，或一年設(shè)不止一次免稅日,。
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