一段時(shí)間以來(lái)被報(bào)道的政策意向,,終于落到了確鑿的文件上:北京市10月19日出臺(tái)有關(guān)公租房建設(shè)和管理的通知,,正式?jīng)Q定自12月1日起,拆掉公租房戶籍限制的“墻”,將外來(lái)務(wù)工人員納入本地的保障范圍,,從而也使公租房成為首個(gè)突破戶籍限制的保障房品種。 雖然有“連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限”等條件限制,,表明這個(gè)大都市對(duì)于它將給予保障的人群,,仍然進(jìn)行了某種“挑揀”,但其重大意義在于,,在北京市地方政府實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的施政努力中,,這一次沒(méi)有習(xí)慣性地以戶籍的名義,將外來(lái)人員排除在外,。首善之區(qū)的這一政策方向,,無(wú)疑將是其他城市的示范。 這一政策的實(shí)際效果還有待評(píng)估,,畢竟,,北京市今年計(jì)劃新建和收購(gòu)的6萬(wàn)套公租房,根本無(wú)法滿足龐大的需求,,最終有多少外來(lái)人員能從中受益還未可知,。同時(shí),北京市有關(guān)部門(mén)也必須有相關(guān)配套措施,,保證在公租房的分配過(guò)程中,,避免出現(xiàn)先緊著本地人,、再考慮外地人的不公現(xiàn)象,因?yàn)樵诠┐笥谇蟮那闆r下,,這樣的“戶籍優(yōu)先”無(wú)疑會(huì)讓保障外來(lái)人員的承諾形同虛設(shè),。 但無(wú)論如何,這一施政方向,,讓那些長(zhǎng)年飽受戶籍歧視的“北漂”一族感到溫暖,、看到希望,讓他們有機(jī)會(huì)以可承受的價(jià)格,、有尊嚴(yán)地在這個(gè)城市擁有一個(gè)雖不寬敞卻相對(duì)穩(wěn)定的“家”,。從這一角度上說(shuō),這一政策的象征意義遠(yuǎn)大于現(xiàn)實(shí)意義,。 把外來(lái)人口納入保障范圍,,可以有很多種效益考量。比如在樂(lè)觀者看來(lái),,這是施政部門(mén)對(duì)民眾的訴求進(jìn)行回應(yīng),,改善民生,有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定,,吸引外來(lái)人才,,增強(qiáng)外來(lái)人員對(duì)城市的認(rèn)同,甚至通過(guò)調(diào)節(jié)“工作年限”等指標(biāo)有助于優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,,等等,;而消極者則認(rèn)為,這會(huì)導(dǎo)致一再膨脹的城市繼續(xù)膨脹,,緊缺的資源更加緊缺,。 這些或許都是實(shí)情,施政者當(dāng)然需要對(duì)一項(xiàng)公共政策進(jìn)行權(quán)衡,,將總體公共效益最大化,,但一切功利主義的考量,都不該忘卻一些最簡(jiǎn)單,、最本真的道理—— 他們同是首都的納稅人,,他們理應(yīng)分享同等的權(quán)利。 北京市的外來(lái)人口數(shù)以千萬(wàn)計(jì),,他們?cè)谶@里追求夢(mèng)想,,貢獻(xiàn)智慧,創(chuàng)造財(cái)富,,共同為這座國(guó)際化大都市賦予活力,。怎能將這樣龐大的人群,以戶籍的名義,讓他們?cè)谙硎芄卜⻊?wù)方面成為二等公民,? 盡管北京市以戶籍限房限車(chē)的政策依然在施行,,但公租房拆掉戶籍這堵頑固的“墻”,卻在打破制度性歧視,、爭(zhēng)取權(quán)利平等、實(shí)現(xiàn)善治善政的道路上,,邁出了意義重大的一步,。
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