據(jù)媒體報道，全國收費公路專項清理第一階段摸底調(diào)查已于8月底結(jié)束,，截至目前,，至少已有江蘇,、北京,、重慶,、寧夏等12省市公布了收費公路摸底調(diào)查結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示,，12省市收費公路去年收費額達1025.7億元,，但收費公路累計債務(wù)余額卻超過了7500億元，整治公路收費亂象的背后,，卻是日益累積的債務(wù)風(fēng)險。
事實上,，無論是官方的數(shù)字，還是民間的資料,，對于高速公路快速擴張可能引發(fā)的債務(wù)違約風(fēng)險都進行了充分的提示：其一，國家審計署今年6月份發(fā)布的審計報告顯示,，我國地方政府性債務(wù)余額中用于高速公路建設(shè)的債務(wù)余額為11168億元,，在收費收入不足以償還債務(wù)本息的情況下,，主要依靠借新債還舊債的方式，而借新還舊的比率已高達54.64%,；其二，今年6月底,，云南公路開發(fā)公司成為中國第一家出現(xiàn)債務(wù)違約風(fēng)險的高速公路公司，在2010年上半年,，其資產(chǎn)總額為1314億元，負債1015億元,，資產(chǎn)負債率達到77.24%,，位居全國前列，僅次于中原高速,；其三，中國已經(jīng)上市的19家高速公路企業(yè),，負債總額超過了1000億元；其四,，盡管由于投資主體和融資平臺多元化，全國高速公路負債總規(guī)模并無確切的統(tǒng)計數(shù)據(jù),，但考慮到高速公路投資70%以上來自銀行貸款,，全國目前高速公路的債務(wù)總規(guī)模保守估計應(yīng)在3萬億元以上。
特別是,，前兩年為了應(yīng)對金融危機,，國家不僅鼓勵高速公路建設(shè)，將公路建設(shè)的資本金比例由35%下調(diào)至25%,，銀行貸款也相對容易,，各地掀起了前所未有的高速公路建設(shè)熱潮。但是,，在高速公路大躍進的同時，卻是融資渠道的狹窄和償債能力的失衡,，很多中西部地區(qū)的高速公路，車輛少,，收費不足,，根本沒有多大的盈利能力,。再加上今年銀根的緊縮以及原材料,、人力成本的上升，在建的高速公路的建設(shè)成本也加大,，進一步加劇了建設(shè)資金緊張的狀況,，使得債務(wù)風(fēng)險進一步加劇，隨時都有債務(wù)違約風(fēng)險爆發(fā)的可能,。
從根子上而言,，中國高速公路高負債的解決絕不是因為收費低，而是利益驅(qū)動下的大躍進和政府在公路建設(shè)方面的投入不足,。因此,，首先應(yīng)該控制新的項目，考慮到中國目前的高速公路里程已經(jīng)超過了10萬公里,，總量上已經(jīng)出現(xiàn)了過剩的局面,，因此，除了極少數(shù)交通欠發(fā)達地區(qū)之外,，應(yīng)該嚴格控制新上馬高速公路項目,，避免資源浪費。
其次,，從制度設(shè)計而言,，盡管“收費還貸”的模式為中國公路建設(shè)立下了汗馬功勞，但其弊端也顯露無遺,。中國的公路建設(shè)必須回到以政府投入為主的道路上來,，逐漸擺脫對貸款和經(jīng)營性公路的依賴,。中國目前的財力完全可以承擔(dān)起公路建設(shè)的基本職責(zé),，而2009年燃油稅改革時,，提高燃油稅的初衷也是為了增加公路建設(shè)資金。但燃油稅改革增收數(shù)千億稅金,，返還給地方修路的當(dāng)年只有260億,，這是很不負責(zé)任的做法。最后,，對于中西部地區(qū)可能出現(xiàn)違約風(fēng)險以及已經(jīng)出現(xiàn)違約項目,，一定要有相應(yīng)的防范預(yù)案，我非常擔(dān)心,，3萬多億的債務(wù)一旦真的爆發(fā),，給中國銀行業(yè)帶來的壞賬足以毀掉前幾年金融改革的成果。
