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柴油供應(yīng)出現(xiàn)緊張跡象,。據(jù)全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)監(jiān)測(cè),，截至10月18日,，華北,、華東地區(qū)以及湖北、湖南等省份柴油出現(xiàn)供應(yīng)緊張,，中石油,、中石化出現(xiàn)控制批發(fā)量、限量銷售的情況,。而中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長日前亦透露,，四川、內(nèi)蒙古等地民營加油站和批發(fā)商再現(xiàn)柴油進(jìn)貨難,，過萬民營加油站面臨斷油的問題,。
在國內(nèi)成品油降價(jià)不足兩周的敏感時(shí)段，兩大石油公司被指刻意惜售,，人為制造油荒,，并以此逼宮漲價(jià)。其實(shí),，如此說法過于言重了,，兩大石油公司限供、停供是由其壟斷地位決定的,，成品油定價(jià)機(jī)制未理順也起到了推波助瀾的作用,。
在此，不妨引用中石化銷售公司有關(guān)人士的一段話：“中石化完全可以保證自己旗下加油站柴油的零售供應(yīng),，但作為企業(yè),，沒有責(zé)任保證對(duì)民營加油站的供應(yīng)�,！彪m然不太中聽,，但必須承認(rèn)，上述中石化人士所言乃是大實(shí)話,，其底氣正是來自于行業(yè)壟斷地位,。
我國石油行業(yè)分三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈：上游石油勘探開采、中游煉油加工,、下游成品油分銷,，總體呈現(xiàn)高度壟斷的市場(chǎng)格局，其中的“翹楚”自然是中石油和中石化,。這兩個(gè)特大型石油石化企業(yè),，不僅染指了上下游、內(nèi)外貿(mào),，且實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)銷一體化壟斷”,。
相關(guān)數(shù)據(jù)表明，目前，全國有成品油批發(fā)企業(yè)2000多家,，基本由兩大石油公司控股或掛靠,；而在近10萬家加油站中，兩大石油公司所屬的加油站大約占到了50%,，其成品油銷售量約占全部銷量的70%以上,。中石油、中石化之壟斷地位可見一斑,。
如此,，也就不難理解民營油企的艱難處境——生存空間狹小，且屢受擠壓,。民營油企無石油開采權(quán)和進(jìn)口權(quán),，其油源只能依靠兩大石油公司，而由于雙方地位和實(shí)力的不對(duì)等,，手握油源的兩大石油公司絕無禮遇民營油企之道理,。在供油方面，自然是可供可不供,，視供求情況而定,，何來“責(zé)任”一說？
除了壟斷因素,，價(jià)格也是成品油被限供和斷供的一大原因,。由于國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制未理順，國內(nèi)油價(jià)與國際油價(jià)仍未完全接軌,，導(dǎo)致兩大石油公司在煉油環(huán)節(jié)仍有虧損,，盈利能力受限，此舉也影響了兩大石油公司的供油積極性,。
中石油總裁周吉平20日在股東大會(huì)上表示,，如果年底前成品油價(jià)格不調(diào)整，那么中石油全年的煉油業(yè)務(wù)虧損額預(yù)計(jì)將超過500億元,。中石化則在半年報(bào)中表示,，上半年煉油業(yè)務(wù)經(jīng)營虧損同比減少179億元，但仍達(dá)到122億元,。
在價(jià)格機(jī)制失靈,、原油煉一噸虧一噸的前提下，惜售乃至停售就成了兩大石油公司的必然選擇,，而有限的油肯定會(huì)優(yōu)先供應(yīng)給自己的加油站,，讓自己的孩子先吃飽,。民營加油站則陷入了要么批發(fā)不到油,、要么批發(fā)價(jià)格高得難以承受的境地。
去年今日，一場(chǎng)柴油荒正在全國多個(gè)省份肆虐,；時(shí)至今日,，故態(tài)復(fù)萌。欲化解油荒,，仍然要進(jìn)一步破除石化行業(yè)壟斷,、推進(jìn)成品油價(jià)格的市場(chǎng)化，仍然要進(jìn)一步開放民營企業(yè)原油,、成品油進(jìn)口資質(zhì),，保證民營企業(yè)的油源，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。做不到這兩點(diǎn),，柴油荒就難免再度發(fā)生。
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