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國(guó)內(nèi)油價(jià)下調(diào)不久，多地加油站開始出現(xiàn)柴油限購(gòu)惜售現(xiàn)象,，近日有民營(yíng)加油站老板反映,，中石油和中石化兩大巨頭控制出貨，導(dǎo)致不少民營(yíng)加油站斷油,。此外,，國(guó)際油價(jià)在最近一周上漲猛烈，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為利潤(rùn)收窄和潛在的油價(jià)上調(diào)預(yù)期是兩大巨頭惜售的動(dòng)機(jī)（據(jù)10月19日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）,。對(duì)此,，兩大巨頭回應(yīng)稱，從未對(duì)民營(yíng)油企收緊供應(yīng),，認(rèn)為在用油旺季出現(xiàn)供應(yīng)緊張屬正常情況（據(jù)10月19日《新京報(bào)》）,。
民營(yíng)油企“無(wú)油可喝”早已不是新聞，隔三差五就會(huì)發(fā)生一次,。
出現(xiàn)“油荒”,，要從油源上尋找原因，而民營(yíng)油企之所以沒(méi)有穩(wěn)定油源,，根源在于制度設(shè)計(jì),。
1999年，國(guó)家下發(fā)了38號(hào)文件,，明確規(guī)定國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)由中石油和中石化負(fù)責(zé),，國(guó)內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由中石油和中石化的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其他企業(yè)單位不得批發(fā)經(jīng)營(yíng),，各煉油廠一律不得自銷,。2001年，國(guó)務(wù)院辦公廳又重申38號(hào)文件中規(guī)定的中石油和中石化兩大集團(tuán)成品油批發(fā)專營(yíng)權(quán),，進(jìn)一步賦予其零售專營(yíng)權(quán),，各地區(qū)新建的加油站統(tǒng)一由中石油集團(tuán)、中石化集團(tuán)全資或控股建設(shè),。
目前國(guó)家對(duì)民營(yíng)油企政策有所松動(dòng),，但民營(yíng)企業(yè)要想順利地生存下來(lái)，依然不易,。譬如說(shuō),，2007年1月1日起實(shí)施的《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》以及當(dāng)年3月的《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)》,，從政策方向上來(lái)看，僵化死板的政策終于有了破冰的跡象,�,？墒牵瑥木唧w規(guī)定來(lái)講,，企業(yè)的油庫(kù)容積須達(dá)到1萬(wàn)立方米,、注冊(cè)資金不少于3000萬(wàn)元人民幣，即便民營(yíng)企業(yè)達(dá)到了上述標(biāo)準(zhǔn),，還將面臨多道“玻璃門”,。例如，2010年,，民資獲準(zhǔn)介入石油國(guó)儲(chǔ),，但一年多來(lái)，中標(biāo)民企“一滴油也沒(méi)見(jiàn)過(guò)”,，只能轉(zhuǎn)向與國(guó)有油企合作,。同樣,，原油進(jìn)口仍被幾大國(guó)有油企牢牢把持,，民營(yíng)企業(yè)難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，在與國(guó)有油企的競(jìng)爭(zhēng)中始終處于被動(dòng)局面,。
正因如此,，國(guó)內(nèi)的民營(yíng)油企好像由成年男人日漸變成了“侏儒男孩”：中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，1998年時(shí)的3340家民營(yíng)石油批發(fā)企業(yè)到2008年只剩下663家,，數(shù)量仍在不斷減少,。
龍永圖曾提出“市場(chǎng)越開放產(chǎn)業(yè)越安全”的觀點(diǎn)，特別能引起大家的共鳴,。其實(shí),，歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，哪個(gè)行業(yè)壟斷,，哪個(gè)行業(yè)就短缺,，甚至?xí)芪ｋU(xiǎn)；哪個(gè)行業(yè)放開,，就不短缺,，也不會(huì)出現(xiàn)險(xiǎn)象。
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